政务微博是政务机构和政务人员以公职身份发布的微博。政务微博以其即时、便捷、亲民等特点,为政府在第一时间发布信息,实现政府、公众、企业三方互动交流提供了一种更加方便的模式。它有利于打造积极向上,凝聚社会共识,疏导网络舆情的舆论平台,有利于政府推进政务信息公开,也有利于政府和政务人员塑造亲民的公众形象,提升政府和政务人员的服务性职能。 中山政务微博建设起步较早,在发布信息、服务便民等方面也取得了一定的成绩。目前中山各级政府部门的微博主要开设在新浪网,据统计,经过认证的共有90多个,主要集中在公安、纪检监察、共青团等部门。其中市公安局微博@ 平安中山是中山市最早开通的政务微博,目前粉丝达到24万,共发5900多条微博,在全市政务微博中,影响力也是最大的。 市纪委监察局已建立市、镇、社区三级覆盖的微博群,目前粉丝达到28万,共发3000多条微博,并创下多个全国第一,@ 中山纪检监察是全国首个地级市纪委、监察局官方微博,@ 中山火炬开发区纪委是全国首个开发区纪委官方微博,@ 中山市三乡镇纪委,是全国首个乡镇级纪委官方微博,小榄镇15个基层社区纪委开通微博,也成为全国首例。中山已开设的政务微博在信息发布、为民服务、政民互动等方面发挥着重要作用,深得市民的赞誉。但从总体上看存在开通部门少、未建立市级统一平台与管理机制、部分微博影响力小、部分公职人员认识与能力不足等突出问题。 ■国内政务微博建设与应用的主要做法与经验 随着web2.0 时代的到来,微博作为新兴的网络问政平台,受到网民的强烈推崇,用户数呈现出“爆发”式增长。国家行政学院电子政务研究中心发布的 《2012年中国政务微博客评估报告》指出,2012 年是中国政务微博客稳步发展的一年,从最初的以信息发布为主,逐渐发展成集信息公开、舆论引导、政民互动、为民服务等为一体的新媒体平台,并已进入务实应用发展的新阶段。该中心通过对新浪网、腾讯网、人民网、新华网等四家国内主要微博客网站上经过认证的党政机构微博客和党政干部微博客调查统计,截至2012年12月20日,新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站共有政务微博客账号176714个,党政干部微博客账号63332个。其中北京、上海、南京、银川等城市的政务微博集群化建设、科学化管理、一站式服务等做法和经验,最受网民好评,对中山政务微博建设与应用有很好的借鉴作用。 (一)北京:以传递政务信息,提供群众服务资讯,倾听群众的诉求,关注群众所关注为宗旨,首创 “微博集群化”政务服务模式——全国首个省级政务微博群“北京微博发布厅”,包含政府部门的官方微博和新闻发言人个人微博两个组成部分,发布的主要内容包括北京市委、市政府发布的最新政策法规,市委市政府、各单位最新的工作进展情况,回应热点和社会关切的问题。将各部门的政务微博整合在一起,变部门“独唱”为“合唱”,不仅打破了各政府网站之间的条块分割局限,更方便了与网民进行互动,也让部门之间的“合唱”更具权威性。网友通过一个平台就能了解很多业务或解决问题,在便民为民的同时,政府良好形象通过政务微博展现在民众面前,也在悄然改变着政府机构的“问政”理念和思路。 (二)上海:上海市委市政府明确提出,要大力推进政务微博平台建设,重视运用新媒体联系群众、服务群众、改进工作;要通过政务微博发布信息,推进政府职能转变和信息公开。全市各级各部门积极推进政务微博建设,形成了以“上海发布”为龙头,包括市、区县、街道各级政府部门、公共服务机构和群众团体在内的政务微博集群,400多家单位在新浪网、腾讯网、东方网和新民网等4 个微博平台开通 800 多个微博账号,政务微博群总粉丝量超过1100 万人次,有效发挥了公开政务、沟通民意、回应舆论、解决问题的积极作用。“上海发布”的活跃度、传播力和覆盖度(活跃粉丝数)等三个综合指标,在新浪网“政务微博人气榜”中一直高居榜首。上海政务微博工作体制清晰完善,市政府建立了政务微博信息发布工作联席会议制度,日常信息报送、突发事件应对、工作绩效考核、队伍培训交流等工作机制逐步建立健全,使政务微博群之间实现了四个方面的紧密联动:微博发布与实体工作部门之间的紧密联动;微博工作部门与新闻媒体的紧密联动;市、区县政务微博之间的紧密联动;政务微博与民间微博的紧密联动。 (三)南京:南京市于 2011年5月整合各方资源,率先建立全国第一家微博城市广场。目前,南京市微博城市广场里有150 多家实名认证的机构微博,有 23 个实名认证的政府官员微博,整体数量居全国同类城市前列。其主要特点,一是服务意识强。在城市广场里,通过“回复”、“评论”、“转发”以及“@ ”等功能实现与网民互动,实现一对一的一站式服务;二是服务类别多。城市广场里提供政务机构58家,学校院所16家,新闻传媒52 家以及部分文化场馆和南京名人微博;三是服务范围广。在开通的政务机构微博中,既有部委办局也有区县基层街道和社区;四是官员微博层次丰富。在实名认证的政府官员微博中,既有一般干部,也有局级领导。该市还依托微博平台,设立“微博周”、“微博日”等,开展一系列微博文化活动,把网络围观转化为积极的网络建设力量。 (四)银川:近年来,银川市主动占领新兴舆论场,充分运用和发挥政务微博在反映民意、汇聚民智、舆论引导和督察督办等方面的积极作用,创造了政务微博建设的“银川模式”。该市建立了政务微博群“四级”基本架构,第一级是市委、市政府官方微博“@ 微博银川”;第二级市委宣传部、市委外宣办(市政府新闻办)官方微博“@ 银川发布”和市委、市政府办公厅督查室官方微博“@问政银川”;第三级是市直160 个相关职能部门和各县市区党委政府官方微博,第四级是市直部门下属窗口、办事单位和各乡镇(街道、办事处)官方微博。政务微博平台的协调服务督办督查工作由市委督查室牵头负责,形成以市委督查室为中心,市委宣传部为主体,各县(市)区、市直各单位整体联动、协调一致的工作平台。通过加强政务微博平台建设,使各级党委、政府和各级各部门在工作理念、工作内容、工作方法、工作机制、工作载体等方面有了新的发展和突破。政务微博真正实现了群众“问需于政府”和政府“问计于公众”的有机统一,受到了各级领导、网络媒体和群众的好评。 ■对中山政务微博建设与应用的几点启示 (一)提高认识,引导各级政府部门开通使用微博,推动服务型政府建设。 政务微博的发展已不可阻挡,要采取有效措施,鼓励中山各级党政机关、机关开通使用微博。目前,在中山政府之窗的政务微博广场中市一级单位仅有 7个,在新浪微博中通过认证的也不足100个,数量少,与中山的经济社会发展不相适应,也不能满足市民的要求。城管、交通、卫生、教育、医疗、社保、民政等与民生密切相关的政府部门要尽快开通使用微博,及时发布信息,不断丰富微博应用功能,提高公共服务能力,促进信息公开,加强社会监督,促进政府职能转型。 (二)加快建立中山政务微博一站式统一平台。依托中山政府之窗门户网站,整合资源,建立市、镇(区)与部门全覆盖的政务微博统一平台,实现资源共享,提高服务效率。加强与新浪网、腾讯网、新华网、人民网等重点微博运营企业的合作,以最便捷的方式为市民提供集中式、一站式服务,统一中山政务微博认证标识,方便公众寻找、识别相关部门的微博。 (三)加强制度建设,建立规范化、制度化运营模式。根据国家相关法律法规,借鉴兄弟城市成功经验,制定中山政务微博管理办法和相关细则,主要包括政务微博开通的审核登记、信息发布审核流程、民众提问反馈应答流程、使用指南等方面。将政务微博与政府网站和政府实体工作有机结合,整合信息资源管理,建立统一管理机构、统一信息发布审核机制,统一互动信息处理,统一信息结果反馈,实现政务微博管理科学化、规范化、制度化运作。建立健全制度保障、经费保障和人员保障机制,防止短期作秀行为,促进政务微博的长效发展。 (四)塑造中山政务微博形象风格,提高内容质量。中山是国内唯一以名人命名的城市,要充分运用好这一宝贵资源,建立包括名称、图标、简介等要素的具有中山特色的政务微博形象,给网民带来良好的、印象深刻的视觉感受,吸引更多粉丝关注。坚持内容为王的原则,做到信息准确、更新及时、注重互动、文字简练、图文并茂、形式多样、风格平易。打造几个固定栏目、板块,灵活运用语言表达方式,塑造中山政务微博品牌形象,提升传播力和知名度。 (五)加强教育培训,提高公务人员微博应用能力。一是要加强对中山政务微博运维团队培训,提升团队成员的素质与能力。二是要依托党校和行政学院开展专题培训,提高政府工作人员的微博应用能力和网络互动沟通交流能力,掌握网络舆情应对技巧和方法, 既要克服微博言论多空话、套话,也要防止偏于油滑或者情绪化、偏激化表达,要学会个性化、人性化表达。三是加强心理培训,提高政府工作人员对微博等新媒体的驾驭能力。 (作者就职于市委党校)
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