操作方法 具有成长性的创新或科技企业，可以通过特殊的“企业债券”获得一笔丰厚的创业资金，而这些小企业“举债”的过程中，政府设立的创业投资引导基金，将起到重要的作用。
在今年中山两会上，市委副书记、市长陈良贤在政府工作报告中指出，2014 年将深化科技金融创新，引导金融资本进入科技创新和高科技产业领域。而用何种创新性的途径来实现这一目标，成为两会热议的话题之一。市政协委员、电子科技大学中山学院邱晓明博士等建议，中山可以学习周边城市的经验，由政府主导设立创业投资引导基金，深入推进科技与金融相结合，助力 “新三百”战略。
■放大财政扶持资金作用
邱晓明接受记者采访时说，目前国内经济发达地区政府，创业投资引导基金发展迅速。2013年4月，东莞市政府成立了首只政府创业投资引导基金——东莞红土投资基金。基金总规模5亿元，其中东莞市引导基金出资1亿元。该基金实行市场化运作，投资领域主要集中在市政府大力支持的战略新兴产业，更是为中山提供了借鉴经验。
事实上，近年来，中山财政每年都安排相应资金对金融业发展进行专项扶持。邱晓明说，以创业投资引导基金的方式，投资效率和效益将明显优于现有的专项扶持资金模式。以母基金发起设立资金规模1亿元的创业投资引导基金为例，母基金出资1000万到2000万元，受托管理的金融机构配套1000 万元，其余部分向民间资本、企业、外国资本募集，财政资金的杠杠比例达到5-10倍。
■深化科技金融创新
中山市作为广东省科技金融首批试点城市，按照工作方案，中山要完成“五个一”任务：一项扶持政策、一家风险投资公司、一家银行参与、一家担保机构、一个助贷平台。记者看到，目前除专门投资“种子期”战略新兴产业企业的风险投资基金尚未设立外，其他工作中山已顺利完成。
“虽然近年来中山私募股权投资基金发展迅速，但‘种子期’战略新兴产业企业从投资到推出，由于投资期长和成功比例不高，不适合私募股权投资基金投资。”邱晓明说，从长三角、环渤海、珠三角的经验来看，由地方政府主导的母基金发起设立风险投资基金，成为主要途径。
邱晓明表示，创业投资引导基金，也将有助于推动市委、市政府提出的“新三百”战略。
名词解释
政府创业投资引导基金，是指以政府为主导，采用市场化运作的基金。其基本运作模式是国有资产投资平台公司发起设立母基金，委托专业金融机构管理，引导民间资本、机构投资者、外国资本投资于战略新兴产业的“种子期”企业。
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