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中山基层公共文化服务奔涌活力:从“三三三”模式到融合发展试点
发布时间:2020-12-09

今年7月中旬,广东省文化和旅游厅公布了广东省173个首批基层综合性文化服务中心与旅游服务中心融合发展试点单位。中山大涌镇红博城、南区良都社区综合性文化服务中心等8家单位入选。加上此前入选国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点的三乡镇桥头村综合性文化服务中心。中山目前共有9个基层融合发展试点。

这是中山基层公共文化服务融合发展的一个新起点。自2014年被文化部确立为国家基层综合性文化服务中心试点城市以来,中山积极统筹推进基层综合性文化服务中心的探索与实践,形成具有中山特色的基层综合性文化服务中心建设“三三三”工作模式,增强村(社区)综合性文化服务中心管理运行效能的同时大大提升了基层公共文化设施的综合服务能力。在此基础上,未来基层公共文化设施与乡村振兴、文旅融合的结合,将为中山基层公共文化服务带来全新活力。

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宜融则融,能融尽融,整合资源,共建共享

本次入选省首批基层综合性文化服务中心与旅游服务中心融合发展试点单位的中山单位共有8家,分别是中山市大涌镇红博城、中山市古镇镇西北片区游客集散中心、中山市南区良都社区综合性文化服务中心、中山市南朗镇左步村基层综合性文化服务中心、中山市民众镇新伦村民众水乡文化旅游服务中心、中山市黄圃镇石军村综合性文化服务中心、中山市东区长江三溪社区综合文化服务中心、中山市东凤镇东兴社区基层综合性文化服务中心(凤巢湾创意小镇)。

其中,既有以文旅商综合体闻名于世的旅游景点,也有突出公共文化服务创新实践的基层文化服务功能集成的典型代表,还有乡村旅游重点村的文化旅游服务中心。例如,大涌红博城作为集旅游、文化、服务业发展为一体的4A级景区,近年来在助力中式传统优秀文化传承、促进基层综合性文化服务中心和乡村旅游中心融合、通过群众性文化活动营造城市文化氛围等文旅融合方面持续发力;中山市西北片区游客集散中心位于华艺广场内。自2019年建成后,华艺广场以华艺国际灯饰广场为核心,创新“商贸+产业+旅游”模式,并于2018年获评为国家4A级旅游景区,每年接待超过百万人次海内外客商前来参观采购。

中山市南区良都社区综合性文化服务中心良都社区综合性文化服务中心集合了社区社会服务中心、修身学堂、良都侨苑、公益咖啡厅等15处特色活动场所,重点打造长者活动、儿童成长及侨乡文化三大特色品牌。

作为第二批全国乡村旅游重点村备选村,中山市新伦村、石军村的文化旅游服务中心双双入选省级试点单位。新伦村以其优美的自然生态环境、独特的纯朴民风、浓郁的水乡文化风情享誉省内外,曾获得“广东最美丽乡村”“广东省旅游特色村”“广东省文化和旅游特色村”“中山市旅游特色村”的称号,国家3A农业生态旅游景点“伟丰生态农场”就坐落在新伦村。石军村有着美丽的水乡风貌,是知名的革命老区。历年来,这里先后获得中山市秀美村庄、中山宜居村庄、中山生态村庄、中山旅游特色村、广东省旅游特色村、广东省卫生村、新农村镇级示范村、中山特色精品村等荣誉称号。

首批“两中心融合试点”建设工作试点将结合乡村振兴战略及推进全域旅游相关工作要求,按照“宜融则融、能融尽融,整合资源、共建共享”的原则,建设集宣传教育、科学普及、文化娱乐、旅游服务、信息咨询、交通集散、就业社保、养老助残、妇儿关爱、人口管理、技能推广等公共服务和社会管理工作于一体的融合服务中心,为居民游客提供一站式、窗口式、网络式综合便民服务。

小中心撬动大文化,“三三三”模式成为鲜活基层实践样本

基层综合性文化服务中心与旅游服务中心的融合发展,是在建成基层综合性文化服务中心基础上的新实践。基层综合性文化服务中心是打通公共文化服务“最后一公里”、保障群众基本文化权益、提升群众获得感和幸福感的重要保证。

2014年9月,中山市被原文化部确立为国家基层综合性文化服务中心建设试点城市。2018年底,中山全市270家行政村(社区)全部建成综合性文化服务中心。在4年多的建设过程中,为破解基层综合性文化服务中心“建管用”难题,中山市选择30个行政村为试点,逐步探索实践形成基层综合性文化服务中心“三三三”(即:构建标准化、特色化、数字化的“三元服务空间”,形成基层党委、社会组织、专业社工的“三方联动格局”,实现“文化+公益+便民”三项服务的融合)工作模式。通过实施“三三三”工作模式,中山市基层综合性文化服务中心实现公共文化资源的“末端”整合,形成“小平台”承载“大服务”“小中心”整合“大文化”的工作格局,增强村(社区)综合性文化服务中心管理运行效能的同时大大提升了基层公共文化设施的综合服务能力。

小中心撬动大文化。中山市基层综合性文化服务中心“三三三”工作模式以其创新性、适用性、可操作性成为广东省第一批基层改革创新经验,并作为全国典型示范在多地的全国公共文化领域重点改革任务工作推进会上推广,得到文化和旅游部、广东省文化和旅游厅及众多公共文化服务领域专家的认可和赞许,被多家主流媒体关注报道,吸引国家、省、市级领导和业界人士前来中山调研学习。“三三三”模式作为中山市创建国家公共文化服务体系示范区的一大亮点,为全国基层综合性文化中心的建设提供了典型示范,为全省乃至全国建设现代公共文化服务体系提供了鲜活的基层实践样本。

“中山市以国家基层综合性文化服务中心试点城市为契机,以‘三三’工作模式,实现了合理规划建设、规范管理、有效利用基层综合性文化服务中心并实现特色化发展,为全国基层综合性文化中心的建设提供了建设样板。”中山大学资讯管理学院常务副院长、教授张靖说。

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