工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家文物局、中国国家铁路集团等十一部门近日联合印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》，提出将实现移动网络（4G和5G）信号显著增强，移动用户端到端业务感知明显提升，资源要素保障更加有力，监测评估能力持续增强，为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。

到2024年底，超过8万个重点场所实现移动网络深度覆盖，2.5万公里铁路和35万公里公路、150条地铁线路实现移动网络连续覆盖。移动网络下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps，卡顿、时延等主要业务指标加快改善，移动网络达标速率占比不低于90%。

到2025年底，超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。5G网络覆盖深度和广度持续完善，5G流量占比显著提升。移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95%。

重点任务：

（一）推动“信号升格”，加强重点场景网络覆盖

1.政务中心。到2025年，实现全部县级以上政务服务中心移动网络信号覆盖和质量保障。

2.文旅场景。到2025年，实现全部5A级景区、国家一级博物馆，超过3000个4A级景区、400个以上国家二级博物馆的移动网络信号覆盖和应用体验提升。

3.医疗机构。到2025年，实现全部三级医疗机构、8000家以上二级医疗机构移动网络信号覆盖和业务保障。

4.高等学校。到2025年，实现全部国家“双一流”高校、中央部门所属高校、地方所属高校的移动网络信号覆盖和应用体验提升。

5.交通枢纽。到2025年，基本实现民用机场、1500个客运火车站和二级及以上汽车客运站移动网络信号覆盖和业务保障。

6.城市地铁。到2025年，实现全部地铁站台、站厅深度覆盖，基本实现200条以上城市地铁线路移动网络信号连续覆盖。

7.公路铁路水路。到2025年，基本实现公路铁路水路关键点位深度覆盖，长度超过3万公里的高铁线路、30万公里的国道和20万公里的省道实现移动网络信号连续覆盖。

8.重点商超。到2025年，实现90%以上重点商超的移动网络信号深度覆盖和业务保障。

9.住宅小区。到2025年，实现70%以上住宅小区的移动网络信号覆盖和应用体验提升。

10.商务楼宇及酒店。到2025年，实现60%以上城市商务楼宇移动网络深度覆盖和体验提升。

11.乡镇农村。到2025年，行政村移动网络信号覆盖和质量显著提升。

（二）推动“感知升格”，加快重点业务服务提升

1.优化互联网应用基础设施部署。

2.完善互联网业务感知关键指标监测分析。

3.加强新技术应用和产品方案研发。

（三）推动“保障升格”，强化资源要素高效协同

1.统筹推进跨行业规划衔接和标准落实。

2.保障重点场所通信基础设施建设通行权。

3.加强通信基础设施用能保障。

（四）推动“能力升格”，促进监测评测水平提升

1.完善网络质量评测体系和监测能力。

2.强化通信网络抗毁能力。

◆编辑：龙慧◆二审：陈吉春◆三审：周亚平