8月24日，中山市召开美丽乡村三年行动方案专题新闻发布会，解读《中山市深入实施乡村振兴战略建设更高品质美丽乡村三年行动方案》，介绍我市深入实施乡村振兴战略建设更高品质美丽乡村的思路举措，并就实施“六美工程”、完善“六类平台”、建立“六项机制”等重点工作答记者问。
发布会实录
主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 朱江
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席中山市政府新闻办举行的新闻发布会。今年5月31日，我市印发了《中山市深入实施乡村振兴战略建设更高品质美丽乡村三年行动方案》（以下简称《行动方案》），确定了未来三年我市推进乡村振兴战略、建设美丽乡村的目标任务，为激发乡村全面振兴活力、建设更高品质美丽乡村提供了政策支撑。为让广大市民和新闻媒体更好地了解我市乡村振兴战略工作，更好地宣传、贯彻和实施《行动方案》，今天，我们在这里举行新闻发布会，主要是为了进一步解读《行动方案》，介绍未来三年我市深入实施乡村振兴战略建设更高品质美丽乡村的思路举措，并回答记者提问。
出席今天发布会的有：
市农业农村局局长 陈永华先生
市委宣传部常务副部长、市文明办主任 张忠诚先生
市委组织部副部长、市委两新工委书记 朱家俊先生
市生态环境局副局长 胡子冠先生
市文化广电旅游局副局长 卞树勇先生
首先，请陈永华先生介绍有关情况。
各位媒体朋友，大家上午好！我很高兴就《行动方案》有关内容跟大家进行交流。
一、制定背景
当前中国已驶入全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的快车道。针对我市美丽乡村建设亮点打造不强、文化彰显不足、资源流通不畅、产业结构单一、生态环境存在短板等问题，我局按照中山市第十五次党代会要求，以文化铸魂贯穿美丽乡村建设，牵头制定乡村振兴三年行动方案，针对性提出“6+6+6”工作举措，将目标任务量化、工程化、项目化，以点带面打造更具香山韵味、粤港澳大湾区宜居宜业宜游的社会主义新乡村，合力推动中山乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
二、主要目标
加快打造乡村建设更高品质、乡村文化更加彰显、产业发展更加繁荣、绿水青山更具自然，乡村治理更加和谐、乡村发展更具活力的美丽乡村。2022年，推动乡村全面振兴由点上出彩向连线成景转变；2023年，推动乡村全面振兴由连线成景向面上开花转变；2024年，“点线面”全域美丽大格局基本构建，形成一批可推广、可复制工作经验，走出乡村振兴“中山模式”。
三、基本原则
一是坚持党建引领，压实三级书记抓乡村振兴工作责任，坚持农民主体地位，提升广大农民参与度和积极性，形成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。二是坚持顶层设计，统筹谋划乡村“五大振兴”，将目标任务量化、工程化、项目化，分步实施，积小胜为大成。三是坚持点面结合，打基础、补短板，强特色、树典型，以点及面，串珠成链，打造乡村振兴示范带，推动乡村振兴提质增效，构建全域大发展格局。四是坚持文化铸魂，保护、传承、利用好中山历史文化资源，以文赋能、以文兴业，为乡村振兴凝聚精气神。五是坚持数字赋能，将信息技术、智能装备、先进理念融入乡村产业，提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化，用科技驱动农业转型升级。六是坚持改革创新。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化农村综合改革，构建城乡融合发展体制机制和政策体系，推进土地、资本、人才等城乡要素平等交换和公共资源均衡配置取得新突破。
四、主要内容
新出台的《行动方案》囊括了乡村振兴工作的方方面面，是我市未来三年推进乡村振兴战略的政策指引和行动纲领。方案里面提出“6+6+6”的工作举措，即实施“六美工程”，完善“六类平台”，建立“六项机制”。其中，“六美工程”分别为“实施绿水青山优化提升工程”“实施乡村建设示范引领工程”“实施文明乡风塑形铸魂工程”“实施农业功能多向拓展工程”“实施乡村治理提质增效工程”和“实施富民兴村工程”。这“六美工程”又分解为30项具体行动，这些行动里面包含了很多市民关心的、了解的，与我市乡村发展、提升有密切关系的工作，比如说中山特色精品示范村的建设、乡村振兴示范带的打造、乡村非遗文化的保护传承、“菜篮子”的保供提质、中山农产品的品牌塑造、乡村善治水平的提升等等，通过这些行动全面提升生态环境、展现乡村特色、促进产业兴旺、推进和谐共治、提高乡村活力，让我们的乡村真正实现全域、全面、整体发展，让农民群众真正有参与感、幸福感、获得感。
为了使“六美工程”里的30项行动顺利推进，我们同步夯实“六类平台”、完善“六项机制”，通过平台的搭建和机制的完善，为资金、人才、土地、科技等资源要素流向乡村、汇聚乡村提供了实在的途径和政策的支持。比如说“资本技术下乡平台”的搭建，将积极引导国有企业、民营企业积极参与乡村特色产业开发、基础设施建设，预计到2024年，将有150家民营企业、9家国有企业参与其中。此外，通过“神农英才”计划的启动，把科技特派员制度延伸至镇村，加快培育高素质的、精勤善作的新农人。未来，中山将继续强化三级书记抓乡村振兴责任，扭住乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，延续领导挂点、部门联系、镇街驻村的示范村建设机制，分段持续打造“香山古韵”和“岐水流芳”两大乡村振兴示范带，“带”领乡村全面振兴，推动乡村全域发展。
我的介绍到此结束，谢谢大家！
主持人：朱江
谢谢陈永华先生，下面进入记者提问环节。请想提问的记者举手示意。下面开始提问。
媒体问答
广东广播电视台：《行动方案》中，“乡村振兴示范带”是一个新的热点名词，我想请问市农业农村局，中山在“乡村振兴示范带”方面将如何体现中山特色？
市农业农村局局长 陈永华：
感谢记者朋友的提问。乡村振兴示范带可以说是我们示范村、示范镇的升级版，它打破了传统意义上的城乡地域限制，有助于城乡统筹布局、发挥集聚优势、形成规模效应，实现“面上带动”，实现乡村连片整体提升。为了开展好乡村振兴示范带建设行动，中山深入挖掘自身特色，提出围绕中山桂山岐水自然风貌、乡村历史文化积淀和产业特色，连片打造“山”“水”两大主题市级乡村振兴示范带。一方面，以五桂山脉为依托，以环五桂山各镇街历史文化村落为重点，以绿色生态为特色，通过“山水林田村”共融，充分利用孙中山、郑观应等中山历史名人和岐澳古道等旅游资源，结合明清家具和古玩制造等产业，展现中山从山到海、从海跨洋的“香山古韵”主题乡村振兴示范带，包括环五桂山脉火炬开发区、翠亨新区（南朗街道）、南区街道、五桂山街道、三乡镇辖区内约34条历史文化村落，面积约258平方公里；另一方面，以中山水系为纽带，以水乡文化为内涵，以花卉苗木、水产养殖等农业产业和小家电、五金、灯饰等工业产业为基础，展现中山城乡融合发展和岭南水乡特色的“岐水流芳”主题乡村振兴示范带，包括沿西江磨刀门水道沿线、小榄水道沿线、鸡鸦水道沿线古镇镇、横栏镇、板芙镇、神湾镇、坦洲镇、小榄镇、黄圃镇、三角镇、东凤镇、阜沙镇、民众街道约80条村居，面积约600平方公里。
根据计划，环五桂山“香山古韵”乡村振兴示范带分为五桂山--三乡段，火炬--翠亨段和南区街道三段进行建设，“岐水流芳”乡村振兴示范带分为西江磨刀门水道段、小榄水道段和鸡鸦水道段三段进行建设。今年内将完善制定环五桂山“香山古韵”乡村振兴示范带的总体项目建设方案，下半年启动岭南水乡特色“岐水流芳”乡村振兴示范带的项目建设方案编制工作。
与此同时，要求各镇街结合实际同步打造1条以上镇级乡村振兴示范带。通过市镇两级示范带的同步建设，中山的乡村整体提升来日可期。谢谢！
羊城晚报：在实施乡村振兴战略中，组织部门围绕党建引领乡村治理、推动美丽乡村建设都做了哪些工作，接下来有什么打算？
市委组织部副部长、市委两新工委书记 朱家俊：
谢谢您的提问。习近平总书记指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。今年以来，全市各级组织部门认真贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署和省委、市委工作安排，实施新一轮基层党建三年行动，推动基层党组织落实“第一议题”“三会一课”、主题党日等基本制度，发展党员向农村地区倾斜，培育一批市级党员教育基地，不断强化基层党组织政治功能和组织力，引导基层党组织和广大党员学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主要工作有四个方面：
一是完善领导机制。加强镇、村两级党组织对各类组织、各项工作的坚强领导，构建起党组织领导自治组织、经济组织、社会组织，共谋乡村发展、共建基础设施、共治和谐村居、共评文明新风、共享幸福家园的“1+3+5”抓党建促乡村振兴工作机制，明确105项示范镇街创建任务，推动全市211个有集体经济的村（社区）全部成立乡村振兴促进会，把各方面的乡贤人士、港澳台侨、本土大学生等力量凝聚到乡村振兴中来，形成多方面力量协同参与乡村振兴的良好局面。
二是健全治理网格。结合疫情防控实践，把党组织建在网格上，全市构建起覆盖镇、村、组、户的四级网格共29189个，实现人员管理、事务管理、信息管理“一网打尽”，将党的组织体系优势发挥到最大化。扎实开展“双联双助”行动，全市128个机关企事业单位党组织及下辖2095个党支部分别与287个村（社区）、3583个党支部“结对子”，凝聚党员干部、志愿者等各方面力量协同参与基层治理、乡村振兴等工作。
三是建强“三支队伍”。制定了《中山市全面加强党的基层组织建设“一个支部一个堡垒 一名党员一面旗帜”工作方案》，着力选优配强村（社区）“头雁”，实施“两委”干部素质能力提升五年制培训。安排200名市直机关中青年干部支援镇村“两大攻坚战”。持续推动一大批选调生、初任公务员、“333”干部到村锻炼。实行百名村（社区）党组织书记人选储备计划，安排100名党建指导员指导村（社区）党建工作。实施“特聘人才”制度，在农业领域评聘一批有突出贡献的高技能人才，有利强化了乡村振兴的人才支撑。
四是夯实党群阵地。持续建好基层镇村“同心园”党群服务中心阵地，建设覆盖市镇村三级的“智慧党群”系统，持续丰富“同心园”各项活动，最大限度为人民群众提供优质的便民服务。联合市有关部门，持续落实中办、国办有关要求，规范社区挂牌事项，持续为基层村（社区）减负。集中打造一批抓党建促乡村振兴、抓党建促基层治理和组织振兴建设红色美丽乡村模范堡垒村（社区）党组织，持续强化乡村振兴的各项保障。
最近，全省党建引领基层治理促乡村振兴现场会在汕尾召开，会议强调要进一步把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来，抓住关键重点、久久为功推进。接下来，我们中山将认真落实会议精神，坚持大抓基层、强基固本，全面提升基层党组织建设质量，完善基层党组织领导基层治理和乡村振兴的制度机制，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能和乡村振兴成果，为中山实施乡村振兴战略，加强美丽乡村建设，提供有力的组织保障。
我的回答完毕，谢谢。
南方都市报：农村环境欠账一直是珠三角地区的一个共性难题，请问市生态环境局，未来我们将怎样改善农村的生态环境，提升农民的生活品质？
市生态环境局副局长 胡子冠：
作为美丽乡村三年行动的责任单位之一，我局积极推进我市乡村振兴工作，认真贯彻实施乡村振兴战略，大力推动农村生活污水治理、完善大气网格化监管机制、乡村“散乱污”工业企业（场所）动态清零工作，助力美丽乡村建设。主要做法如下：
一、统筹推进全市农村生活污水治理
认真制定方案。编制《中山市农村生活污水治理攻坚行动方案(2021-2025年)》，从指导思想、基本原则、工作目标、治理模式、重点任务、职责分工、保障措施等多方面明确我市在“十四五”期间全市农污治理工作任务和目标，计划全市农村生活污水治理率 2022 年提高至 55%；2023 年提高至 80%；2025 年提高至95%。我市将按照《方案》内容和要求，全面推进全市农污治理攻坚任务的完成。
创新治理模式。为明晰农污治理项目适用农村小型建设项目模式的相关规定和要求，我局根据省关于农村人居环境整治和村庄建设简易审批的“政策红利”，牵头制定《中山市农村生活污水治理项目建设施行简易审批实施意见》,明确农污治理项目可以按照简易审批加快推进，纳入美丽乡村项目库视为立项,简化审批立项、报规报建流程，为现阶段高效快捷推动农污治理工程开工建设提供政策制度保障。
全力推进治理。2022 年，我局完成全市 222 个涉农行政村现状摸排,充分征求部门镇街意见，并结合乡村振兴特色精品村建设任务等要求，印发《2022 年农村生活污水治理工程任务清单》，确定全市今年涉农行政村(社区)治理任务，全面推动镇街和中山公用开展治理工程建设。接下来，我局将加强对施工现场的督导，把控工程质量和进度，以污水应收尽收，雨污能分则分,结合客观环境因地制宜的原则推进农污治理工程建设，通过工程治理，全面提升农村生活污水收集治理率，切底改善乡村人居环境，为乡村振兴夯实基础。
二、开展生态系统治理行动
完善大气网格化监管机制。目前，中山市已建设 31套AI 智能识别设备(高空瞭望设备搭载烟火识别模型)。2022年上半年，利用 AI 技术实时捕捉露天焚烧燃烧和排烟现象，共计处理事件 70 宗。接下来我局将对 AI 智能识别“环保鹰眼”系统进行优化，缩短报警延迟时间，提高烟雾报警的时效性和准确性，以便各部门及时处理无组织露天焚烧事件。
开展乡村“散乱污”工业企业(场所)动态清零工作。印发《中山市生态环境局关于进一步完善“散乱污”工业企业(场所)综合整治管理工作的函》(中环函〔2022〕79号)，要求各镇街要进一步健全“散乱污”工业企业(场所)企业巡查、报告、查处动态监管机制，持续开展“散乱污”工业企业(场所)动态清零工作，发现一宗查处一宗，针对2021年“散乱污”整治成效“回头看”现场核查发现的问题，开展“自查自纠”，巩固深化整治成效。2022 年上半年，全市排查新发现“散乱污”工业企业(场所)318个，完成整治283个，计划2022年底完成全部整治。
我的回答完毕，谢谢。
南方日报：《行动方案》中提到：要不断提升农村精神文明建设水平，争创全国一流文明城市。未来三年市文明办有什么创新举措呢？
市委宣传部常务副部长、市文明办主任 张忠诚：
谢谢这位记者的提问。实施乡村振兴战略，建设美丽乡村，既要“塑形”也要“铸魂”。未来三年，市委宣传部（市文明办）将以创建一流全国文明城市为牵引，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以推动乡村移风易俗、提振农民精气神为目标，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象，聚力推进美丽乡村建设。
具体做到“五坚持”，聚焦“五推动”：
一是坚持培根铸魂，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。广泛开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动和“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，通过百姓宣讲、快闪、文艺轻骑兵等形式，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程出新出彩、走深走实，推动党的创新理论热在基层、热在群众，教育广大农民群众坚定信心跟党走、努力奋进新征程。
二是坚持成风化俗，推动乡风文明建设提档升级。深化文明村镇建设，不断提升农村精神文明建设水平；在2024年的新一轮评选周期中实现市级以上文明村镇占比达70%，力争创成一批新的全国文明村镇。综合采取宣传宣讲、文明实践、专项治理等多种方式推进《中山市文明行为促进条例》深入基层、深入群众。健全“一约四会”，推动乡村移风易俗。推动覆盖乡村的新时代文明实践中心，上线新时代文明实践中心VR展馆和“志愿商城”，壮大乡村志愿服务队伍，推动乡村志愿服务供需精准对接，着力构建“乡村文明实践服务圈”。分批探索建设“乡村复兴少年宫”，组建专兼结合的师资队伍、引入效果良好的品牌项目、开展丰富多彩的教育活动，打造促进农村孩子身心健康全面发展的逐梦乐园。广泛选树“文明户”“中山好人”“新乡贤”等乡村先进典型，涵育文明乡风、淳朴民风、良好家风。
三是坚持以文化人，推动精神文化生活共同富裕。以“香山书房”建设为抓手，优化基层公共文化基础设施，提升服务效能，推进数字乡村建设。组织骨干培训，建强乡村文化人才队伍。大力推动全民阅读，每年举办中山读书月系列活动，继续擦亮“书香中山”这个全国“大众喜爱的阅读新媒体号”的品牌。大力开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，举办“戏曲进乡村”、公益电影进乡村、广场舞展演、短视频创作大赛、文化大篷车等群众性文化活动，让农民群众文化获得感成色更足、更可持续。
四是坚持以文赋能，推动发展富民兴村特色文旅产业。因地制宜培育乡村文化旅游产业，支持南朗、古镇、大涌创建国家级全域旅游示范区，推进南区、三乡创建省级全域旅游示范区，推动泉林欢乐世界、三角迪茵湖生态休闲公园等创建4A级景区、省级以上旅游度假区，支持曹边村、雍陌村积极创建全国乡村旅游重点村。同时，加大乡村民宿、美食、美物、美景的宣传推广力度。
五是坚持以文扬名，推动文化特色精品村建设。坚持“一村一策”，深入挖掘乡村文化IP，弘扬红色文化资源，修缮活化传统村落、历史遗存、乡贤旧居，保护传承非物质文化遗产，推动文化特色精品村建设，打造乡村文化新地标。
我的介绍完毕，谢谢。
中山日报：近年来，中山“网红村”越来越多，为乡村游提供了不少好去处，但同时也看到，部分“网红村”配套跟不上。想请问市文广旅局，未来我们在推进乡村文旅融合上有怎样计划？
市文化广电旅游局副局长 卞树勇：
根据《行动方案》要求，市文广旅局着力开展“四大行动”，助推美丽乡村建设。
一是开展文旅融合示范行动。打造乡村旅游优质品牌。指导雍陌村、桂南村、榄边村成功创建第三批广东省文化和旅游特色村，指导左步村和雍陌村申报广东省乡村研学旅行特色村。改革开放红色印象之旅、南朗乡村休闲度假游入选广东省第三批乡村旅游精品线路，中山沙溪凉茶与黄圃腊味传统技艺体验之旅入选广东省第二批工业旅游精品线路。培育乡村旅游新兴业态。鼓励发展“粤菜师傅+乡村文化旅游”等新兴旅游业态，推出“岐”妙之旅、“岐”乐无穷亲子游、“岐”味无穷隆都美食游等乡村旅游美食精品线路。推动旅游民宿高质量发展。今年全市新增备案旅游民宿11家,累计备案旅游民宿达29家。年内将召开中山市旅游民宿招商推介会，对每家获评等级的旅游民宿提供20万至50万元不等的补贴。
二是开展乡愁记忆传承活化行动。焕发传统民俗文化生机活力。举办沙溪四月八暨2022中山沙溪文化旅游嘉年华活动，圣狮村、象角村利用视频号开展“追寻四月八”线上推广活动。创作以郑观应为主题的三乡木偶剧，已于7月24日郑观应诞辰180周年系列活动启动当天举行首演。充实非遗代表性项目名录。今年新增石岐蔡家拳、中山罗梁醒狮等16个项目列入市级非物质文化遗产代表性项目名录，蒸馏酒传统酿造技艺等3个项目入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。加强不可移动文物保护利用。上半年已完成杨仙逸祖居、郑藻如故居、雍陌村务仁巷8号民居、坦洲水仙宫等4处不可移动文物修缮工程，利用务仁巷8号民居打造“郑观应生平史迹展览”。下半年将开展马公纪念堂、孙康故居、黄氏大宗祠、黎氏大宗祠等文物修缮工作。
三是开展公共文化服务提升行动。加快“香山书房”项目建设。作为今年十件民生实事之一，我局在年内将完成不少于100家“香山书房”的建设任务，目前已建成42家“香山书房”并免费向市民开放。推进乡村公共文化服务数字化。完成慕课平台开发并推出481个慕课视频，通过线上教学达到艺术普及的目的。在“文旅中山”微信公众号发布推文329篇，提供文旅方面的各类咨询和服务。在“文旅中山”视频号、抖音号双平台同步发布视频101条，推出“中山这座城”“畅玩中山”“中山好物”“中山有礼”等栏目，通过风格各异的视频推广中山美景、美食与传统文化。扩大文化惠民下乡活动普及面。举办2022年中山市民歌民乐大赛，开展23场“美丽中山”文旅竞芬芳主题活动，配送6场“你点我送”展览活动，开设5个文艺创作普及班，在4个镇街开展广场舞培训，让更多城乡居民享受文化大餐。
四是开展农业产业链延伸行动。打造“礼遇中山”文旅礼品品牌。开设“礼遇中山”实体旗舰店和专场直播间，整合促进中山名优特产的开发和销售。联合中山职业技术学院通过视频号联播推动直播销售，助力中山农产品拓展互联网消费市场。开发乡村特色农产品手信。推出“礼遇中山”石岐乳鸽、东升脆肉鲩、黄圃腊味、五桂山咸蜜等联名产品，完成“礼遇中山”黄圃非遗青梅酒、中山沉香等商务礼品的设计研发，助力农产品手信提档升级。
下一步，市文广旅局将按照美丽乡村三年行动工作部署，结合工作职能，发挥自身优势，用文旅力量为美丽乡村建设赋能添彩。
我的回答完毕，谢谢。
主持人：朱江
实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署。中山将以乡村发展、乡村建设、乡村治理为重点，进一步攻坚克难、大胆探索，深入实施乡村振兴战略建设更高品质美丽乡村。在此，也希望媒体朋友们持续关注中山的美丽乡村建设工作，深入宣传各部门各镇街实施乡村振兴战略的成效和经验，营造全社会积极关注、热心参与美丽乡村建设的良好氛围，推动中山乡村实现更好、更快、更全面的发展。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，再次感谢各位记者朋友！
