5月7日，中山市政府新闻办召开第一季度金融运行形势专题新闻发布会，通报中山市第一季度金融运行总体情况，介绍中国人民银行中山市中心支行和中山市金融工作局在助力中山经济高质量发展方面的措施及成效，就信贷工作、绿色金融、减费让利、账户管理、企业上市等问题回应社会关切。

发布会实录

主持人：市委宣传部新闻科科长  郑龙骏

各位媒体朋友：

大家下午好！非常感谢大家出席中山市政府新闻办举行的新闻发布会。2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。4月13日，国务院常务会议指出，加大金融支持实体经济的措施，引导降低市场主体融资成本。中山立足珠江西岸开放前沿，在国家战略大背景下，迎来新一轮的金融发展机遇。今天，我们在这里举行2022年中山市第一季度金融运行形势新闻发布会，通报中山市第一季度金融运行总体情况，并就大家关心的问题回答记者提问。

出席今天新闻发布会的有：

中国人民银行中山市中心支行副行长  黄海武

中山市金融工作局副局长  刘东生

首先，请中国人民银行中山市中心支行副行长黄海武解读第一季度金融数据，并介绍人民银行中山中支助力中山经济高质量发展的措施及成效。

各位媒体朋友：

大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。中国人民银行中山市中心支行作为中国人民银行的派出机构，认真贯彻执行中央有关宏观经济政策及上级行货币信贷政策，指导辖内银行机构做好金融服务实体经济，着力稳定宏观经济大盘。下面由我介绍2022年第一季度中山金融运行情况及人民银行中山中支在金融支持实体经济方面的措施及成效。

首先，2022年第一季度中山市信贷规模稳定增长，流动性保持合理充裕。

3月末，中山本外币各项贷款余额6784.17亿元，同比增长12.01%，增速同比下降4.09个百分点，居珠三角第五。第一季度新增贷款297.67亿元，同比少增47.68亿元。2022年第一季度，人民银行中山中支用好用实各项货币政策工具，发挥政策导向作用。一是利用再贷款再贴现政策为企业提供低成本央行资金，第一季度发放支小再贷款9.58亿元；办理再贴现8.93亿元，共支持市场主体521户。二是利用普惠小微贷款支持工具引导金融机构加大对普惠小微企业的金融支持，预计对辖内一季度普惠小微贷款余额正增长的法人机构提供资金693.89万元。三是创新“货币政策工具+其他配套政策”模式，指导辖内法人银行推动货币政策工具与融资担保、财政贴息、专项融资扶持资金等政策配套使用。

其次，引导金融资源加强对重点领域和薄弱环节的支持。

一是加强对小微企业的融资支持，第一季度新发放普惠小微贷款267.5亿元，同比增长21.15亿元，加权平均利率4.54%，同比下降0.11个百分点。二是加大对制造业及科技创新的支持力度，第一季度辖内制造业贷款增速逐月爬升，投放量同比多增，结构持续优化，3月末制造业单位贷款余额1277.66亿元，同比增长20.45%；投向制造业的中长期贷款余额同比增长69.98%，投向装备制造业、先进制造业、高技术制造业的中长期贷款余额同比分别增长63.26%、65.03%、73.58%，制造业信贷投放结构持续优化。三是加强对全面推进乡村振兴的金融支持，截至3月末，辖内涉农贷款余额达481.15亿元，同比增长14.03%，增速较全省平均高2.77个百分点。四是加大对省市重点建设项目的金融支持，第一季度辖内银行机构支持广东重点建设项目贷款余额153.84亿元，同比增长108.03%，共涉及25个项目。3月末辖内基础设施类行业单位贷款余额816.16亿元，同比增长27.33%，增速同比提高0.12个百分点。五是加大对绿色项目的金融支持，推动全省首笔垃圾发电行业可再生能源补贴确权贷款落地中山，并落地全国首批、中山首笔碳减排支持工具资金8070万元。3月末全市绿色贷款余额289.13亿元，同比增长103.07%，第一季度增加100.88亿元，接近去年同期增量的3倍。六是推动房地产信贷平稳有序投放，满足我市房地产市场合理融资需求。截至3月末，辖内房地产贷款余额2973.47亿元，同比增长6.15%。

第三，优化金融服务降成本，惠民利企促发展。

一是引导市场利率稳中有降，降低企业融资成本。一方面，通过货币政策工具的运用，向辖内银行机构提供低成本央行资金，撬动银行机构降低企业融资成本；另一方面，持续引导银行机构加大贷款市场报价利率（LPR）的推广运用，引导市场利率稳中有降，降低企业融资成本。2022年第一季度，中山市银行机构新发放企业贷款加权平均利率4.22%，较同期下降0.21个百分点，新发放企业贷款加权平均利率处于近三年低位，在珠三角城市中也处于较低水平。

二是进一步落实金融领域“放管服”改革，引导金融机构减费让利。全面梳理简化小微企业开户流程，确保小微企业开户服务22条底线标准严格执行，优化账户管理和服务。降低小微企业和个体工商户支付手续费，自政策落地以来，中山市金融机构共计减免支付手续费8105.84万元，惠及小微企业、个体工商户22.32万家，在兼顾减费让利的同时持续优化服务，切实做到降费不降服务。

三是科技赋能促银企融资对接，助力中小微企业发展。一是利用广东省“政采贷”全流程线上融资新模式，实现了银行与政府采购部门的信息共享，帮助政府采购供应商快速获得低成本的信贷支持，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题。截止3月末，中征平台中山分平台“政采贷”累计成交61笔、金额4695.94万元。二是推广“粤信融”平台的互联网信贷大厅，同时“珠三角征信链”进一步丰富银企信息共享和应用场景，提高实体经济融资效率。

四是加强政银促消费活动，释放经济活力。今年“五一”小长假，人民银行中山中支组织广东银联、银行及支付机构主动对接地方政府进行沟通合作，积极提供安全、高效的消费券发放系统和场景服务，为“五一”假期政银促消费活动保驾护航。一是协助东区街道办事处、火炬开发区管委会、石岐街道办事处、西区街道办事处、港口镇人民政府等部门通过云闪付等移动支付平台发放近1000万元惠民消费券。二是推动广东银联、辖内银行机构、支付机构投入约155万元让利资金开展“五一消费黄金季”系列促消费活动。2022年4月30-5月4日，政银促消费活动发放消费券13万张，惠及1007家商户，预计直接拉动消费约3000万元。

总之，2022年第一季度，中山经济金融保持较好发展态势。下一步，人民银行中山中支将认真贯彻人民银行广州分行和市委市政府决策部署，多措并举，不断提升金融服务实体经济的质量和效率，助力中山市经济高质量发展。

一是继续发挥结构性货币政策工具总量和结构双重调节功能。一方面持续用好再贷款、再贴现、普惠小微贷款工具，提供充足流动性，引导银行机构扩大贷款投放，增强信贷增长的稳定性，以低成本央行资金推动银行机构合理让利，促进企业综合融资成本稳中有降。另一方面用好各项货币政策工具引导金融机构加大对普惠小微主体的支持力度，实现对重点领域的精准滴灌。探索建立中山首贷服务中心，推动银行机构加大对普惠小微企业首贷、信用贷的投放力度。

二是继续引导辖内银行机构加大对重点领域和薄弱环节的金融支持。一方面提升重点领域及薄弱环节的金融服务水平，加大对中小微企业、乡村振兴、绿色发展、制造业及科技创新领域及市政府确立的重大战略的金融支持。另一方面加大对受疫情影响较大的行业、企业、人群的金融支持。加强银企对接，引导加大对餐饮零售、文化旅游、交通运输等聚集性接触性服务行业的支持力度，对受疫情影响暂时还款困难的房贷客户提供特定纾困支持。

三是稳定房地产企业融资，促进房地产市场平稳健康发展和良性循环。指导辖内银行机构坚持“房住不炒”的定位，准确把握和执行房地产金融审慎管理制度，加强与政府相关部门的协调配合、因城施策实施好差别化住房信贷政策，更好地满足房地产市场合理融资需求。加强对住房租赁、保障性住房的金融支持。积极配合地方政府推动保交楼，按照市场化、法治化原则对重点房企项目提供开发贷、并购贷、个人住房贷款和续贷等金融支持。

四是贯彻落实好人民银行总行和广州分行“23+10”金融举措。4月18日，人民银行、外汇局出台《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（金融23条），4月25日，广州分行提出广东省辖内10条细化措施。4月29日，人民银行中山中支结合中山实际，因地制宜从降低融资成本、调整信贷结构、加强融资对接、优化金融服务等方面提出9条细化落实措施，从疫情防控和金融服务两方面双管齐下，确保上级行相关政策落实到位，加大对市场主体的纾困支持，助力中山经济加快恢复和稳定增长。

以上是我关于第一季度中山金融运行情况及人民银行中山中支在金融支持实体经济方面的措施及成效的介绍，谢谢大家！

主持人：郑龙骏

谢谢黄海武的介绍。下面，请市金融工作局副局长刘东生介绍在发展利用资本市场方面的工作。

大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。下面，由我为大家简要介绍一下在发展利用资本市场方面的工作。

一、主要工作情况

今年以来，按照市委、市政府工作部署，市金融局加大力度促进优质企业抢抓多层次资本市场改革发展机遇，通过改制上市实现做优做强。截至2022年3月末，全市境内外上市34家，新三板挂牌企业47家。近日，中荣股份已通过发行审核，此外我市2家企业A股上市申请获受理，8家企业获广东证监局辅导备案，1家企业香港联交所上市正进行聆讯。第一季度，明阳智能、欧曼科技、火炬建发公司实现直接融资近30亿元，全市直接融资额累计超1070亿元。

二、主要工作措施

为更好适应资本市场新形势，引导企业上市上板，我市积极完善政策机制、深化协调服务、营造上市氛围，致力提升企业发展利用资本市场的能力。

（一）完善政策机制。今年2月，我市修订印发了《中山市人民政府关于进一步促进企业上市的意见》(中府〔2022〕15号），从完善工作机制、强化企业资源储备、加强协调服务、优化资源配置、致力提高上市公司质量、营造良好上市氛围等方面为企业上市提供全方位服务；结合我国多层次资本市场改革发展，优化企业上市补助条款，企业A股上市（含北交所）可获得700至1100万元的补助，上市公司迁入补助从200万元提高至500万元，上市公司再融资按照募投中山项目金额可获得100至500万元补助，企业境外上市融资、新三板挂牌融资、区域性股权交易市场挂牌融资等均可获得相应补助，股权投资基金投资我市企业可按实缴投资金额的一定比例获得最高200万元补助。

同时，我市出台了上市企业倍增行动计划，将上市工作作为招商引资、招才引智、服务企业的最优方式，以问题为导向、目标为核心，着眼于持续优化营商环境、促增量、提质量，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”发展路径，提升企业发展利用资本市场的能力，力争到2025年底实现全市境内外上市公司数量翻一番的目标。

（二）深化协调服务。强化上市后备企业资源储备，完善上市后备企业培育机制，致力为不同层次的上市后备企业提供精准化专业化服务；协调市企业上市工作协调成员单位为企业改制上市办理相关证明开通“绿色通道”，第一季度协助企业办理各类证明约200份；会同证券交易所、市有关部门等深入镇街走访重点企业，为企业提供专业咨询、现场答疑；畅通与上市后备企业的沟通联系，定期跟进重点企业情况，第一季度走访企业29家/次，协调解决人才、土地、融资需求等问题38个。引导企业完善治理架构、规范生产经营，及时传递资本市场政策变化等信息，促进企业加快改制上市进程。

（三）营造良好上市氛围。结合政策形势变化，编制企业上市工作小册子，广泛宣传，加深企业对资本市场的认识、对上市路径的理解以及对政策法规的掌握。会同证券交易所、全国中小企业股转系统、行业协会等举办资本市场专题培训，第一季度组织企业开展线上培训3次，提升企业对接资本市场的意识和能力。

三、下阶段工作计划

接下来，市金融局将认真落实中山市推动经济高质量发展工作会议精神，紧扣市委“转作风、再出发、开新局”工作要求，继续做好推动企业上市工作。

一是营造企业上市良好氛围。多渠道、全方位加强关于发展资本市场的重大方针政策宣传；邀请证券交易所、证券机构等高水平专家为企业开展有针对性的辅导培训；弘扬企业家精神，激发企业扎根中山、不断做大做强的信心、决心。

二是完善资本市场服务体系。深化与证券交易所的交流互动，为企业改制上市提供专业化指导和个性化咨询服务；鼓励优质券商为中山企业提供上市辅导、上市公司融资等方面的高质量服务；加强市镇街联动，支持镇街优化对属地企业的服务，形成全市上下共同推动企业上市的合力。

三是深入推进企业上市挂牌工作。深入挖掘优质企业资源，为不同层次的上市后备企业提供精准化专业化服务；深化重点企业协调服务，及时破解企业在规范改制、挂牌上市、并购做强等环节遇到的难点、堵点问题，引导企业把握全面实行股票发行注册制机遇，全速冲刺上市。

四是致力提高上市公司质量。引导上市公司利用资本市场进一步做优做强，支持企业运用股权、债权融资工具优化融资结构，降低融资成本；支持上市公司创新融资手段，推动企业探索发行公募Reits、赴境外发行债券等，进一步拓宽融资渠道。

五是强化镇街责任分工。推动镇街完善企业上市服务体系，搭建工作架构，制定行动方案，细化年度工作目标，强化、优化对属地企业的管理服务，形成全市上下共同推动企业上市的合力。

促进企业利用资本市场做大做强对于推动中山产业转型升级和发展新动能的提升意义重大，请媒体朋友们多多帮助、多多宣传引导，与政府部门一起携手企业家同心协力，共同开创中山高质量发展新局面！

主持人：郑龙骏

谢谢刘东生的介绍。下面进入记者提问环节，请想提问的记者朋友先举手示意。下面开始提问。

媒体问答

南方日报：我们注意到前段时间贵行发布了2022年中山市信贷工作指导意见，请问这份指导意见主要包含哪些内容？

中国人民银行中山市中心支行副行长  黄海武：

每年初发布信贷工作指导意见是近年来我们对辖内银行机构加强窗口指导的一项常规手段。今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，在我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的背景下，人民银行中山中支发布《2022年中山市信贷工作指导意见》，指导辖内银行机构紧紧围绕稳增长防风险这一主线，坚持稳字当头、稳中求进，全力支持常态化疫情防控和地方经济高质量发展。指导意见主要聚焦以下七个方面：

一是聚焦实体经济。强调坚持稳健的货币政策灵活适度，有效发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，引导新增贷款保持适度增长，持续优化信贷结构，提升重点领域及薄弱环节的金融服务水平。

二是聚焦稳企纾困。指导银行机构持续优化中小微企业融资配套政策安排，形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。同时，针对餐饮零售、文化旅游、交通运输等受疫情反复影响的聚集性接触性服务业，提高金融服务与企业融资需求的适配性。

三是聚焦乡村振兴。引导银行机构因地制宜创新专属金融产品和服务，更好地满足涉农领域多样化融资需求。

四是聚焦金融创新。一方面，推动绿色金融创新发展，鼓励银行机构积极争取碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款资金在中山落地应用。另一方面，推动制造业中长期贷款投放保持较快增长，持续改进科技创新金融服务。

五是聚焦政府战略。指导银行机构围绕市委市政府确立的“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，打好水污染治理、破解土地瓶颈两大攻坚战；实施营商环境改革、产业转移升级、交通畅通、“强中心”、民生福祉提升五大工程等发展方向提供金融服务，助力开创中山高质量发展新局面。

六是聚焦房地产市场。坚持“房住不炒”的定位，指导银行机构稳定房地产企业融资，更好地满足房地产市场合理融资需求，积极配合地方政府推动保交楼，促进房地产市场平稳健康发展和良性循环。

七是聚焦风险防控。指导银行机构始终把稳增长、防风险放在突出位置，建立完善金融风险防范、化解和处置机制，配合地方政府做好重点领域的风险防范化解工作。

南方都市报：发展绿色金融是实现绿色低碳发展和碳达峰碳中和目标的重要举措。请问在推进绿色金融发展方面，人民银行中山中支采取了哪些举措？今年又有怎样的计划和安排？

中国人民银行中山市中心支行副行长  黄海武：

谢谢这位媒体朋友的提问。人民银行中山中支围绕“碳达峰、碳中和”目标，以“规划先行、逐步推进、以点带面、重点突破”的原则，多措并举推动全市绿色金融创新发展。2021年以来多项业务实现全国或全省首创，有力支持了地方经济绿色低碳、高质量发展，主要表现在：

一是推动企业赴澳门发行绿色债券取得重大突破。推动明阳集团在澳门成功发行2亿美元3年期绿色债券，这是澳门债券市场发行的首笔非金融企业绿色债券，从发行程序、评级程序、绿色认证等方面为后续内地非金融企业到澳门发行绿色债券提供了范本，对促进澳门绿色金融市场发展具有里程牌意义，相关模式得到澳门特首贺一诚的肯定。

二是推动全国首家碳中和“零碳网点”落地中山。推动金融机构自身运营率先实现碳中和，以示范效应引导社会公众提高对碳达峰碳中和的认识，指导建设银行中山翠亨新区支行建成全国银行业首家碳中和“零碳网点”。中山首家碳中和“零碳网点”落地后，陆续引领带动省内其他地市建设碳中和“零碳网点”，目前全省碳中和“零碳网点”近50家。

三是率先开展金融机构环境信息披露试点。推动中山农商行成为全省首批13家试点机构之一，率先开展环境信息披露试点工作，以向社会公布“碳账户”方式，推动金融机构大力发展绿色金融。推动中山农商行东升支行率先开展非法人金融机构环境信息披露试点，发布全国首份披露支行投融资活动碳足迹的环境信息披露报告。

四是创新绿色金融产品和服务。创新推出全省首笔贷款利率挂钩控排企业单位产值碳排放信贷业务和全省首笔垃圾发电行业可再生能源补贴确权贷款。截至2022年3月末，中山绿色贷款余额289.13亿元，同比增长103.07%，高于同期各项贷款增速91.06个百分点。

下一步，人民银行中山中支将继续结合地方经济发展特点，引导金融机构加强绿色金融能力建设、加快构建服务“双碳”战略的绿色金融体系，为中山经济绿色低碳高质量发展贡献力量。

广州日报：企业如果有上市意愿，要如何申请纳入上市后备企业资源库？

中山市金融工作局副局长  刘东生：

企业登录中山市金融工作局网站，按照《中山市纳入上市后备企业资源库指引》（http://www.zs.gov.cn/zsjrj/gkmlpt/content/1/1955/post_1955860.html#1348）准备申报材料，可通过以下途径提交申报材料：（1）材料盖章扫描件可发至市金融局产业金融科工作邮箱zszbsc@126.com；（2）通过企业总部所在镇街的金融工作部门向市金融局申报；（3）通过券商等中介机构向市金融局推荐。市企业上市工作协调小组对企业申报材料进行研究审议，审议结果将通过属地镇街反馈企业。

中山发布：请问人民银行中山中支在账户管理和优化服务方面主要采取了哪些措施？

中国人民银行中山市中心支行副行长  黄海武：

人民银行中山中支指导辖内银行围绕“放得开、管得住、服务好”的工作主线，严格落实小微企业银行账户负面清单、账户分类分级管理等特色举措，持续营造安全、便捷的营商环境，为中山经济高质量发展提供了有力的支付服务支持。

一是全面优化小微企业账户服务，助推中山营商环境持续改善。2021年2月起，人民银行中山中支严格落实《广东省小微企业开立银行结算账户特别服务规范（负面清单）（试行）》，明确22条小微企业开户服务底线标准，引导银行重塑“风险为本”的账户管理机制。此外，组织市内27家银行在客户承诺信息真实、接受合理限制的前提下，推行简易开户服务；在全市网点布设“账户服务监督留言板”，持续畅通群众投诉渠道。截至3月末，中山市小微企业银行开户服务满意度高达99.6%，超过96.3%的小微企业开户只需往返银行网点1次。

二是建立健全账户风险分类分级管理，有效平衡优化服务和风险防控。中山作为银行结算账户风险分类分级管理试点，从开户环节信息告知承诺制、账户风险分类分级管理、账户风险防控全流程监测等方面采取15条举措，有效实现银行账户服务“精细化”管理。同时，积极落实账户管理主体责任，配合公安机关全力开展“断卡行动”，深入推进电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理，做到平衡优化服务和风险防控两手抓。

中山日报：请问人民银行中山中支在降低小微企业和个体工商户支付手续费方面主要采取了哪些措施？

中国人民银行中山市中心支行副行长  黄海武：

人民银行中山中支贯彻落实国务院关于适当降低小微企业支付手续费工作部署，组织辖内银行机构、支付机构全力落实广东省降低小微企业和个体工商户支付手续费工作方案。

一是鼓励银行积极拓展减费让利政策辐射范围。除了广东降费工作方案中常规的减费优惠，人民银行中山中支鼓励部分银行推出多项额外优惠，积极拓展减费让利政策辐射范围，降费不降服务,凸显独特的中山温度。例如，中山农村商业银行将柜台10万元（含）以下对公跨行转账汇款手续费9折优惠的对象从小微企业和个体工商户扩大到全部单位客户；中山东凤村镇银行主动加大让利力度,面向全体单位客户实现降费措施。

二是全面提升市场主体对支付服务减费让利政策的获得感。通过现场巡访、电话暗访、现场检查等方式对银行机构、支付机构支付手续费降费的系统改造、专项工作机制建立、对外公示、柜员工作培训、客户投诉处理等情况进行摸查，确保减费让利政策能扎实落地中山。另外，我们还汇编了《中山市银行机构降低小微企业和个体工商户支付手续费项目清单》在中山市金融消费权益保护联合会微信公众号发布，方便各类市场主体获取相关资讯。

主持人：郑龙骏

非常感谢媒体朋友们的提问，由于时间关系，记者问答环节就到这里。如有进一步想了解的内容，会后请与我们工作人员联系。

金融在经济发展中具有十分重要的地位，发挥着不可替代的作用，金融活，经济活；金融稳，经济稳。2月11日，中山市政府公布《中山市金融业发展“十四五”规划》，提出要以推动高质量发展为主题，聚力打造“美丽中山、投资热土”，围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，全力构建现代金融体系，为中山经济社会高质量发展提供有力、可持续的金融支持。

在此，也希望媒体朋友加大中山市金融运行情况的宣传力度，为提升金融服务实体经济质效营造良好的舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，再次感谢各位记者朋友！