11月16日，中山市政府新闻办召开新闻发布会，介绍我市“八五”普法规划中期实施情况，并就各单位普法成效或亮点工作答记者问。   

发布会实录

主持人：市委宣传部新闻科副科长  李多辉

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎大家出席中山市政府新闻办举行的新闻发布会。

2023年是“八五”普法规划实施的关键之年，也是“八五”普法中期评估验收之年。为帮助大家更好地了解我市落实“八五”普法规划相关情况，今天，我们在这里举行新闻发布会，主要是介绍我市“八五”普法规划中期实施情况，并就有关方面答记者问。

出席今天新闻发布会的有：市普法办副主任、市司法局副局长  陈玉碧；国家税务总局中山市税务局副局长  林昊；市农业农村局副局长  吴敏华；市总工会副主席  吴焕湘。

首先，请市普法办副主任、市司法局副局长陈玉碧介绍有关情况。

各位媒体朋友：

上午好！很高兴与大家见面，借此机会感谢各位长期以来对我市“八五”普法规划实施工作的关注和支持。下面由我简要通报我市“八五”普法规划中期实施情况。

“八五”普法规划实施以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持以人民为中心，以文化涵养法治，以法治沁润人心，上下联动、通力合作，深入推进普法依法治理工作，在润物无声、潜移默化中不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，推动形成了“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的全民普法大格局，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断增强，为中山高质量发展营造了良好的法治环境。我市在2022年度法治广东建设考评中获评优秀等次。

目前，我市已培育农村学法用法示范户188户，“法律明白人”1083人，有全国民主法治示范村（社区）10个，省级民主法治示范村（社区)64个，省级法治文化示范企业189个，省级青少年法治教育基地3个，省级法治文化公园2个，其中市法治文化公园获评“全省十佳法治文化公园”。我市“民天卫士陪餐项目”、“交通安全文化宣讲联盟”、“普法助力垃圾分类”、“校园星火”工程、四维体验式普法等项目被评为全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先、优秀普法项目。

一、强化顶层设计，实现“八五”普法良好开局。一是健全高效有序组织领导体系。建立健全市委全面依法治市委员会守法普法协调小组工作机制，落实普法责任制局际联席会议制度。“八五”普法规划经市人大决议，市政府常务会、市委常委会审议后，以市委、市政府名义转发，有效保障了“八五”普法规划的顺利实施。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，高规格举办全市“八五”普法启动仪式，对“八五”普法工作作全面动员部署，为我市“八五”普法工作奠定坚实基础。二是健全完善普法责任体系。认真落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，积极落实“谁执法谁普法”责任制、媒体公益普法、“以案释法”、宪法宣誓、考核评价等制度，进一步压实部门普法责任，使普法工作由普法主管部门一家的“独唱”，变成各部门共同参与的“大合唱”。连续举办六届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，评议30个市直单位，网络投票、直播和宣传页面总访问量超1000万次。三是健全完善队伍保障体系。在全省率先组建习近平法治思想宣讲团，调整和充实市“八五”普法讲师团、“法律明白人”“一村(居)一法律顾问”等普法工作者队伍，实现全市各中小学校“法治副校长”“法治辅导员”“一校一法律顾问”100%全覆盖。

二、紧扣重大主题，提升普法针对性实效性。一是以领导干部学法用法为重点，成效更加巩固。抓住领导干部这个“关键少数”，健全完善各级党委（党组）中心组学法、日常学法年度考试、宪法宣誓、庭审旁听等制度，高质量举办“百名法学家百场报告会”中山市委理论学习中心组学法专题会、市政府常务会议专题学法讲座和培训班等。市领导带头参加宪法宣誓活动，旁听庭审成为领导干部的必修课，法治教育内容纳入领导干部培训课程。组织全市公职人员依托学法用法考试平台开展考学工作，参考率、优秀率均达99%以上。二是以青少年普法教育为重点，措施更加有力。开展法治副校长普法“线上线下”活动4000多场次，受教育学生500多万人次，形成“一校一品牌，校校有特色”的“法治+文化”宣传教育矩阵。我市337所中小学校60多万中小学生中，学生涉毒人数为0人，受理的在校中小学生涉嫌犯罪刑事案件一直处于较低频率，普法进校园成效显著。2021年、2022年，我市“普法小卫士”学习人数连续两年占比居全省第一。三是以弘扬法治文化为重点，形式更加丰富。成功举办广东省宪法宣传周和法治文化节的主题活动之“旧照片里的法治印记”法治纪实摄影作品展活动。活动共收到全省范围内作品1000多幅，充分展示我省“一五”到“八五”普法宝贵记录，活动以视频直播的方式，吸引了200万人次在线观看。四是以阵地建设为重点，平台更加多样。在省级法治文化公园和青少年法治教育基地的带动下，高标准建成全市首个习近平法治思想宣传阵地，市、镇、村和各部门、社会组织高质量打造建成交通安全科普基地、禁毒基地、国门生物安全教育基地、生命安全科普体验馆等60多个普法阵地。

三、创新思路方法，全面提升公民法治素养。制定实施《中山市落实法治社会建设实施纲要》，大力实施公民法治素养提升行动，先后开展“一盔一带”“垃圾分类全民参与”“一言一行讲文明，一举一动护传承”等“用法治方法规范公民行为习惯养成”普法项目，不断提升全体公民法治意识和法治素养，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。活动开展以来，我市实现摩托车、电动自行车骑乘人员安全头盔佩戴率分别达到95%、90%以上；打造了298个可回收物便民交售点，生活垃圾回收利用率由2021年不到5%提升到2022年28%以上，“普法为主、执法为辅”的依法治理成效显著。

今年是“八五”普法中期验收年，也是攻坚之年。下一步，我市将深入贯彻落实习近平法治思想，深化法治宣传教育，弘扬法治精神，努力在全民普法上想新招、亮实招、出硬招，全力做好“八五”普法“后半篇文章”，为中山高质量发展提供坚强法治保障、注入强劲动能，奋力谱写新时代全民守法普法新篇章！

我先介绍到这里，谢谢大家！

主持人：  李多辉

谢谢陈玉碧女士的介绍，下面进入记者提问环节，请提问的媒体朋友先举手示意。下面开始提问。

媒体问答

南方日报：近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，我市是如何落实的？

市普法办副主任，市司法局副局长 陈玉碧：

感谢这位记者的提问。抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，是“八五”普法规划重点内容之一。下来，我们将重点做好以下几项工作：

一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。指导督促各镇街各单位认真学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入市委党校重点课程，推动各级领导干部带头学习、模范践行，学深悟透做实蕴含其中的世界观方法论，将其贯彻落实到全面依法治市的全过程和各方面，转化为法治中山建设的生动实践和精彩演绎，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是深入学习宣传党内法规。发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规学习宣传同国家法律学习宣传的衔接协调，不断提升党内法规的知晓率和普及率。把党内法规宣传教育作为加强党员干部执规能力建设的重要工作，贯穿于党内法规的制定到实施的全过程，推动领导机关和领导干部带头遵规学规守规用规，带动全党遵规守纪，抓好党内法规贯彻实施，推动党内治理法治化。

三是抓好清单制度贯彻落实。按照《意见》要求，落实省委“1310”具体部署，聚焦粤港澳大湾区建设、营商环境改革、制造业当家等八大重点争一流、创一流，突出中山特色，制定我市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，指导市直各单位、各镇街制定清单。将领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入中山市学法考试平台。扎实开展“百名法学家百场报告会”活动，推动“双百”活动制度化、规范化。健全激励约束机制，将领导干部学法用法情况列入法治中山建设考评指标、依法行政和政务诚信考核指标，列入我市“八五”普法规划评估检查内容，列入全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议内容。及时总结宣传各镇街各单位贯彻落实《意见》的情况，并向省委依法治省办、省司法厅报送相关情况。

广州日报：请问市总工会是如何把普法与工会业务深度融合，提高普法的针对性和实效性？

市总工会副主席 吴焕湘：

感谢您的提问。

“八五”普法规划实施以来，市总工会坚持普法与法治实践相结合，聚集职工学法用法需求，认真履行维权职责，强化源头治理，一体化推进普法宣传教育，助力职工提升尊法学法、守法用法的意识，切实维护职工合法权益。

一是用活资源，拓展工会普法覆盖面。我们充分发挥媒体宣传优势，在电视、电台等传统媒体设立《中山工人》《工事工办》等专栏，每月安排工会律师做客节目进行专题解读，并在“两微一端”开展职工法律知识网络竞赛，开辟“民法典学堂”等栏目发布法律知识，录制推送普法宣传小视频。以“法律服务直通车”为载体，组织开展“职工法学堂”活动，并充分运用丰富的教育引导活动形式，将法律知识送进企业，送到职工身边。2021年以来，我们举办法治宣传讲座近150场，普法活动200场次。

二是畅通渠道，提供工会法律服务。我们建立规范标准的职工诉求响应机制，通过整合智慧工会、12351工会热线、职工服务窗口等线上线下职工诉求反馈渠道，对职工诉求“一站式”受理响应，第一时间回应职工关切。同时，我们构建“三位一体”法律服务格局，在市级建立工会法律服务中心、镇街级建立29个法律服务站点、村（社区）和工业园区聘任124名工会法律顾问，实现镇街工会法律服务全覆盖，为职工提供专业化、零距离、全覆盖的法律服务。

三是拓展连接，推动普法工作纵深发展。我们充分发挥“工会+法院”“工会+仲裁”“工会+律师”等机制作用，引入专业律师，聘请专职调解员，建立工会劳动争议调解中心，并以此为统筹，通过整合诉调对接工作室、三方联调中心等资源，完善覆盖劳资纠纷处置全过程的多元化解劳动争议纠纷机制，及时化解、妥善调处劳资纠纷，为职工维权提供专业化便捷服务。同时，我们建立社工服务辅助机制，引入专业社工服务参与普法宣传与职工维权工作。安排工会社工对12351职工服务热线个案进行后续跟进、探访，建立健全个案记录，协助职工申请法律援助或困难救助，切实帮助他们解决实际问题。注重对职工的心理疏导，要求工会社工综合运用心理疏导和法律解释相结合的方式介入个案，在引导职工科学、合理维权的同时，帮助他们走出困扰。

广东广播电视台：税收与我们的日常生活息息相关，社会各界对于税务部门的工作也比较关心。请问市税务局在优化税收普法、执法等方面是怎么做的？

国家税务总局中山市税务局副局长 林昊：

感谢您的提问。

一直以来，市税务局全面推进“谁执法谁普法”普法责任制，力求以更全面的内容、更新颖的形式、更多元的渠道开展税收宣传普法。

一是构建融媒体宣传矩阵，持续提升税收普法的影响力和覆盖面。依托“中山税务”微信公众号，我们打造了“局长带你办”“税碎念”等一批具有中山特色的税收普法品牌，通过短视频、动漫、长图等形式广泛宣传国家税费政策利好以及各类便民办税举措，目前“中山税务”微信公众号拥有订阅粉丝量已超30万。线上直播课“纳税人学堂”每月开讲，聚焦企业所得税年度汇算清缴、个人所得税综合所得年度汇算、社保费缴纳等热点问题进行解答，每期直播课在线培训超6万人次。近期，我们就民营企业发展过程中关注的热点涉税问题，联合珠海、江门税务部门，推出“共迎民营经济发展新机遇”税收普法直播，吸引了超过15万人次在线观看。近年来，市税务局一批普法作品也收获了社会大众和专业评审的认可，如：以税收优惠助力残疾人创业就业为主题的视频《平凡的力量》斩获首届粤港澳大湾区微电影大赛金奖；税收公益广告《可能》《别样精彩》在北京国际电影节中获新锐作品奖。

二是积极汇聚各方税收普法力量，壮大税收普法“朋友圈”。针对民营企业所想所盼，今年3月以来，市税务局与市工商联联合开展“税商携手益企行”活动，聘任23名商（协）会负责人和民营企业家担任“税收营商环境首席观察员”。市税务局与相关职能部门实地走访企业181户，召开税商企座谈会、组织开放日和讲座沙龙等特色活动49场次，在商（协）会布局设置税费服务驿站13个，解决企业在税费政策落实、征管执法、服务规范、法律救济等方面遇到的问题。目前，全市共建设税费服务驿站超过310个，广泛分布在党群服务中心、工业园区、商圈、商会、银行等场所，满足广大市民的涉税咨询、常见业务就近办理需求。

三是探索轻微违法“首违不罚”，进一步推广在执法过程中普法的“柔性执法”方式。我们推出《税收轻微违法“首违不罚”告知承诺书》，有效教育、引导纳税人自觉尊法守法，切实推动税收轻微违法“首违不罚”制度在基层实体化落地。截至2023年10月31日，累计对超过3.1万户次纳税人给予“首违不罚”。

中山日报：请问市农业农村局是如何发挥普法在保障农产品质量安全、乡村振兴、农村治理中的作用？

市农业农村局副局长 吴敏华：

“八五”普法规划实施以来，市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛传播法治理念，弘扬法治精神，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，积极构建和谐的“三农”法治氛围。

一、强化普法保障作用，守护农业农村安全稳定。一抓农产品质量安全普法，提高农民守法生产意识，农产品抽检合格率连续多年保持99.9%以上；二抓动物防疫安全普法，落实综合防控措施，确保不发生区域性重大动物疫情。三抓农业安全生产普法，近三年农业领域没有发生较大以上安全生产事故。

二、强化普法支撑作用，促进农业更强、农村更美、农民更富。一是聚焦知识产权保护，将农业品牌建设融入业务培训中，推动石岐鸽、神湾菠萝取得“农产品地理标志登记产品”称号，擦亮中山农产品品牌；二是聚焦乡村振兴，开设“大讲堂”，举办“大擂台”，开展美丽乡村建设，全面宣传贯彻落实《乡村振兴促进法》以及乡村振兴战略，共建成27条特色精品示范村，79条美丽宜居示范村；三是聚焦强农惠农政策法规宣传，推动政策成果惠及更多农民，促进农业增效、农民增收。今年前三季度，中山市农林牧渔业实现总产值116.21亿元，同比增长5.8%；农村居民人均可支配收入36712元，同比增长5.2%。

 三、强化普法引领作用，提升农村群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力。一在宪法和民法典宣传上下功夫，送法下乡、送“典”上门，不断提高农民群众的法治思维和意识；二在宅基地及承包地政策法规宣贯上下功夫，向村两委干部、村民代表开展专题宣讲，并建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系；三在乡村治理上下功夫，开展乡村治理示范村创建和农村学法用法示范户培育，共建成国家级乡村治理示范村6个、省级78个，培育示范户188名，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

主持人：  李多辉

由于时间关系，记者问答环节就到这里。如有进一步想了解的内容，会后请与我们工作人员联系。

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。近年来，中山坚持以习近平法治思想为引领，持续提升公民法治素养，深入推进社会主义法治文化建设，“谁执法谁普法”普法责任制深入落实，全社会法治观念明显增强，法治文化建设亮点纷呈。希望媒体朋友借助各自平台宣传好、报道好今天发布会的各项内容，并一如既往地关心关注、宣传报道我市“八五”普法规划实施的工作成效，为平安中山、法治中山建设营造良好的舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，再次感谢各位记者朋友！

◆编辑：龙慧◆二审：陈吉春◆三审：周亚平