9月22日，中山海事局召开新闻发布会，通报中山辖区水域水上交通安全情况，并就水上搜救体系建设、船舶防台、防治船舶污染水域、防治船舶碰撞桥梁等问题答记者问。
发布会实录
主持人：中山海事局办公室主任 王跃鹏
女士们、先生们，各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席中山辖区水上交通安全情况通报新闻发布会。
中山市作为外向型经济为主的城市，大部分进出口货物都需要经水路运输。水运是中山实现高质量发展的重要举措和必要支撑，水上交通安全的持续稳定，也成为中山全力构建开放的港口航运体系、扎实推进高质量发展的重要保障。今天我们举行新闻发布会，向大家介绍中山辖区水上交通安全情况。
出席今天发布会的有：
中山海事局副局长（市水上搜救分中心办公室主任） 胡凌
中山海事局危管防污处处长 刘必亮
我是本次新闻发布会的主持人，中山海事局办公室主任王跃鹏。现在，有请胡凌先生介绍2023年上半年中山辖区水上交通安全情况。
女士们、先生们、媒体朋友们：大家下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会！感谢大家长期以来对中山水上交通安全和海事工作的关注和支持！正如主持人刚才所说，中山河网众多，水运经济发达，上半年全市进出港船舶75107艘次，口岸查验3519艘次，货物吞吐量5650万吨，集装箱吞吐量59.5万标箱，高速客船运量28.8万人次，水上交通安全的持续稳定为构建中山大开放格局，推动经济实现高质量发展提供了强有力的支撑和保障。今天，我主要为大家介绍2023年上半年中山辖区水上交通安全有关情况。
上半年，中山海事局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和交通运输的重要论述精神，在广东海事局和中山市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕水上交通安全监管中心工作，狠抓水上交通安全源头管理，强化规律研究，加大现场监管力度，扎实开展水上交通安全重大事故隐患排查整治和重大风险防范化解、商渔共治、防治船碰桥等专项行动，牢牢守住中山辖区水上交通安全的基本盘，为中山经济社会高质量发展作了积极贡献。
从统计数据来看：
一是水上交通安全形势持续稳定。上半年，中山海事局辖发生列入统计范围水上交通事故1宗，死亡人数1人，沉船0艘、直接经济损失2万元，事故四项指标保持低位运行。上半年没有发生船碰桥、人员工伤、船舶污染水域事故，水上交通事故得到了有效遏制。
二是应急救援成效明显。上半年，市水上搜救分中心值班室共接到各类报警43宗，处置险情9宗，遇险船舶15艘，成功救助88人，搜救成功率98.88%，高于全省水平，有力保障了人民群众生命财产安全，为促进全市经济持续健康发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。
从重点监管对象来看：
一是客船、险品船等重点船舶零事故。我们始终把涉客、涉危船舶作为监管重点，强化对中港高客以及全市11道渡口23搜渡船的安全检查和主要航线水域巡查，加大对危险品货物运输的申报管理和对瞒报、谎报行为的打击力度，上半年实施船舶防污染登轮检查1902艘次，船员燃油检测132艘次，载运危险货物船舶检查180艘次。
二是重点时段水上交通零事故。我们加强重点时段的应急值班、现场巡查以及信息化智能化监管力度，强化春运、两会、五一等水上交通安全监管，较好保障了重点时段水上交通安全形势的稳定。
三是重点施工水域零事故。深中通道、南中高速、南中珠铁路、香山大桥、深江铁路等是省、市的重点工程，我们以“零事故、零污染、零伤害”为目标，坚持问题导向，全力做好深中通道非通航桥孔293片箱梁、伶仃洋大桥107片箱梁的运输护航任务，保障南中高速横门西特大桥53片钢箱梁安全吊装，涉水工程没有发生纳入统计的水上交通事故，圆满完成“三零”阶段性目标。
从服务发展来看：
一是全力服务地方经济发展。快速打通疫情后境内外往来通道，助力中港高客快速恢复运营。助力全国首艘高速风电运维船、首艘入级CCS500千瓦级氢能源船顺利下水。快速协调处理南头大桥修复涉水作业，使南头大桥提前20天恢复通行。组织开展水上安全知识进校园活动10余场、小小航海家科普活动3期，提升全民水上安全意识。
二是不断优化营商环境。推动港澳籍入境维修船舶免引航直航。实行船舶转籍不停航办理，海事行政审批时间平均压缩80%。推动游艇驾驶证无纸化办理。发布《“马上办好”事项清单》，办结申请60余项。在中山海事微信公众号开通“政务服务百问百答”栏目，及时回复市民和企业关切热点、难点问题。开展海事处开放日、处长接待日累计37次。
安全生产只有起点，没有终点。根据上半年统计分析显示，中山水域虽然安全形势整体趋好，但是风险隐患仍然存在，如：渡船夜航、突发恶劣天气对涉客船舶安全航行造成的潜在风险不容忽视，乡镇自用船、“三无”船舶非法载客、占用航道捕捞、下网等造成的商渔船碰撞风险不容忽视，汛期、船舶大型化等带来船舶碰撞桥梁的风险不容忽视，以及船舶污染水域的风险也不容忽视。
接下来，我们将认真贯彻广东海事局以及中山市委、市政府各项工作部署，重点在行业管理、联合执法、完善应急保障体系、信息共享、重大隐患治理等方面下功夫，形成水上安全综合治理格局，不断提升中山水上交通安全保障能力。同时，我们也呼吁大家提高水上交通安全意识，遵守水上交通规则，提升水上交通安全防范能力，养成良好的水上交通安全习惯，确保安全生产、平安出行。
主持人：王跃鹏
现在进入媒体提问环节。请提问时举手示意并通报单位名称。
媒体问答
南方都市报：随着2023年南海休渔期的结束，海上渔船增多，商渔船碰撞成为水上交通安全事故的高发区，请问中山海事局在商渔船防碰撞方面工作的开展情况如何？
中山海事局危管防污处处长 刘必亮：
谢谢记者的提问。近年来，按照上级要求，中山海事局联合市农业农村局、市交通运输局、市海洋综合执法支队等部门连续两年开展了商渔共治工作，先后开展了水上安全进渔村、水上典型事故案例进渔村进航运公司等宣讲活动32次，惠及渔民3000余人次，并联合开展执法行动36次，形成固定的碍航渔村通报机制，有效处置处理了一批三无涉渔船舶。督促镇街对涉渔农自用船进行备案登记，强化落实属地责任，有效减少了水上商渔船碰撞事故。同时对周边城市的乡镇船舶管理进行了深入调研，形成了我市乡镇船舶管理的建议和思路，我局目前正在推动乡镇船舶管理的立法工作，争取通过制度方面解决乡镇船舶的管理问题，落实安全管理责任，减少乡镇船舶对辖区航行安全的影响。
南方都市报：我们知道去年南头大桥被撞，那么在防治船舶碰撞桥梁方面，我们有哪些重要的措施？
中山海事局副局长（市水上搜救分中心办公室主任） 胡凌：
谢谢记者的提问。中山处于水网地带，桥梁众多，特别是随着中山交通大发展，中山通航水域现有各类桥梁85座，部分老旧桥梁由于历史原因已不符合现有航道的通航标准，特别是桥梁的通航净空高度方面。近年来，我们按照上级的要求，深入开展船舶碰撞桥梁三年行动，全面梳理排查桥梁水域风险隐患，联合交通、公路事务中心、航道等部门，开展全市通航航道桥梁调研，摸清桥梁现状，查摆桥梁建设和治理机制不健全、部分旧桥建设标准低、标识不全等问题，向市安委会提出安全管理建议；督促落实主体责任，加强对航运企业做好防范船碰桥的督促检查力度，推动船公司完成船舶驾驶台智能预警装置安装，主动走访企业开展船舶碰撞桥梁案例警示教育宣贯，督促船舶驾驶人员严格遵守有关桥梁通航安全管理规定。联合交通等部门督促桥梁业主单位落实安全生产主体责任，强化桥梁防碰撞设施和主动预警装置，目前辖区共有42座桥梁安装了防碰撞设施，7座桥梁安装了预警装置；全面加强桥梁水域现场安全监管，严厉打击船舶违反桥梁水域航行规定的行为。推动共建共治，与交通、航道、公路、镇街等部门建立联合巡航和桥梁隐患通报机制，推动市成立中山市船舶碰撞桥梁隐患治理工作领导小组，统筹推进中山市船舶碰撞桥梁隐患治理工作。
中山日报：刚才听胡凌先生介绍辖区存在着一定程度船舶污染水域的风险，请介绍下中山在这方面的相关工作。
中山海事局危管防污处处长 刘必亮：
谢谢记者的提问。我们主要从以下六个方面抓好中山辖区船舶污染水域的安全监管：
一是强化非法洗泥洗砂监管。落实《广东省洗砂管理办法》《关于禁止在出海水道与河道水域洗砂洗泥等污染环境活动的通告》关于打击非法洗砂行为的相关要求，做好《广东省洗砂管理办法》宣贯，强化安全教育和行业引导。履行海事职责，强化砂石运输船舶的监督管理，严厉查处船舶非法洗砂洗泥行为。2023年上半年，共出动船艇668艘次，出动车辆423车次，出动执法人员1598人次，开展联合执法43次，上半年中山辖区水域没有发现水上洗砂洗泥行为。
二是强化污染应急区域联防联控。在南部、西北部和东部分别建立三个污染应急区域联防联控机制。其中南部的神湾片区已经建成，上半年组织船厂开展了联合演习，东部中山港民众片区危险品码头联防体系建设和中山西北片区水上溢油应急联防体建设（小榄、黄圃海事处）也在稳步推进中。
三是强化危险货物安全监管。编写中山海事局2023年船载危险货物监管要求；加强船舶载运危险货物进出港口审批，加大散装液体危险货物船舶作业现场检查力度，危险货物船岸检查制度落实情况，督促做好作业前和作业中各环节的工作；持续深化“信用＋智慧”安全监管，与海关、交通协同合作，开展联合执法开箱工作，精准做好涉危化品重大风险防控。
四是强化船舶大气污染物排放控制。积极参与中山市原油成品油码头和油船挥发性有机物治理联合检查。今年1-8月份，已开展172次的燃油抽样检查，船舶能耗数据核查279宗。
五是支持船舶使用清洁绿色低碳能源。将岸电使用和对船舶受电设备的检查纳入全年工作指标中，依职责推进船舶靠港使用岸电；参加广东海事局年度重点工作集中办公推进开展《船舶燃料加注管理规定》的编写工作，制定船舶清洁燃料（LNG）加注作业安全监管指南。
六是提升船舶污染应急处置能力。开展船舶污染清除单位清污能力核查及现场监督检查，强化防污应急设备库监督检查工作，前往危险品运输企业及码头开展安全检查，督促落实安全和防污染措施，结合事故案例对企业进行警示教育，并要求加强从业人员教育培训。
南方都市报：当前水上搜救工作的重要性越来越凸显，那么也了解一下中山在水上搜救工作上准备加强哪方面的建设？
中山海事局副局长（市水上搜救分中心办公室主任） 胡凌：
谢谢记者的提问。水上搜救是国家突发事件应急体系重要组成部分，对保障人民群众生命财产安全、海洋生态环境、服务国家、省、市发展战略等方面发挥着重要作用。
随着国务院和广东省相继出台了加强水上搜救工作的文件，特别是今年23部委又联合引发了《关于进一步加强海上搜救应急能力建设的意见》，文件中要求各地要按照属地管理原则，把水上搜救作为重要民生工作，切实承担主体责任，层层抓紧抓实，完善省市县三级水上搜救组织体系，建立省级统筹、部门协作、市县实施的工作格局。
当前，中山市水上搜救还面临水上风险点比较多、河道里程长以及台风等恶劣天气影响比较大，也存在进江海船多且吨位日益增大、涉渔船舶险情多发、搜救能力发展不平衡等诸多问题。国家省市层面提出加强水上搜救体系建设，也是为了加强我们搜救能力的建设，我们将按照政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就快的原则，持续加强中山市水上搜救体系建设，推进水上搜救体系和能力现代化进程。
接下来，我们重点按照国家、省的要求，一是重点推进搜救中心能力建设，对照搜救建设实施意见，补齐短板，强化搜救中心软硬件建设，推动搜救片区化管理，形成科学合理的搜救应急机制。二是要重点统筹协调各部门的水上搜救应急力量，强化联合搜救的能力建设，通过理清责任，形成水上搜救合力，强化演练，以形成高效快速专业的水上搜救力量。
中山广播电视台：刚才提到台风的相关内容，那么在防御台风时，我们海事部门做了哪些工作？
中山海事局副局长（市水上搜救分中心办公室主任） 胡凌：
谢谢这位朋友的提问。大家知道，每年我们南方会受到热带气旋的影响，影响我国沿海的热带气旋主要是生成于西太平洋的热带气旋和生成于南海的热带气旋（俗称土台风），每年的 5-11 月是热带气旋影响我国沿海的主要时期，以 6-9 月为盛。热带气旋带来的狂风、巨浪、暴潮、暴雨，会给船舶的通航安全带来危害。
每当有台风向珠江口袭来时，大量的船舶会回港避台，同时会有千艘以上的渔船进港避风，有数百艘乃至超千艘的商船进入中山或航经辖区，部分商船穿越中山辖区向上游的佛山、江门等地避风，因此在台风来临之前，我们需要根据气象信息向船舶发出预警信息，通知船舶防台；在船舶进港时，做好交通组织工作，有序引导不同类型的船舶前往不同的水域进行锚泊，同时当应急响应达到一定级别时，会安排大型应急拖轮进驻中山辖区水域，用于应急抢险准备；在台风来临期间，不断通过智慧监管系统查看辖区船舶的锚泊情况，24小时处于应急待命，接到险情报告立即进行救助处理。
每次防抗台风，中山辖区有大量船舶在港避风，在台风应急响应结束后，需要组织辖区船舶进行有序出港，防止船舶抢行造成碰撞事故、航道拥堵等情况。
主持人：王跃鹏
由于时间关系，提问环节就到这里。谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友。发布会到此结束！
◆编辑：龙慧◆二审：苏鹏蕴◆三审：周亚平
