记者在今天上午举行的市十五届人大八次会议闭幕式上获悉，陈月荣等18名代表联名提出的《关于加快推进我市生态宜居美丽乡村建设的议案》被作为大会议案，成为2021年的人大“一号议案”。

市人大代表、民建中山市委会副主委陈月荣认为，尽管我市在推进农村人居环境整治和生态宜居美丽乡村建设方面做了大量的工作并取得了较好成效，但是与中央、省的工作要求，以及周边城市相比仍有差距，在持续推进过程仍面临一些困难和问题。

首先是美丽乡村特色亮点不突出。当前美丽乡村建成比例不高、辐射面不广，只有点，没有线，更没有面，真正“可看可学可复制”的样板村不多。其次是农房管控和乡村风貌短板突出。宅基地和农房建设历史遗留问题多，农村违法用地违章建筑较多，房屋未批先建、批少建多、无序乱建等情况普遍存在。

同时，传统村落历史文化建筑保护缺失。历史文化价值没有引起高度重视，农村“有新房无新村、有新村无新貌、有新貌无特色”现象突出。村容村貌短板弱项突出。农村生活污水、生活垃圾处理不到位，电线、网线、通讯线等乱拉乱搭现象突出，尽管已开展整治“三线”工作，但效果不好，而且容易出现反复，影响村容村貌。                                    

此外，美丽乡村长效管护机制尚未建立健全。美丽乡村建设是一项民心工程，是一项长期而又复杂的系统工程，花大力气整治后，如不建立健全配套的管理机制，必将出现“治理-反弹-再治理”怪圈现象。

为加快推进我市生态宜居美丽乡村建设，他提出四点建议。

一是高水平做好美丽乡村建设规划。以城乡融合发展为指向，树立“全域一盘棋”规划理念，做好农村人居环境整治、乡村建设规划与美丽乡村建设的统筹衔接，注重深入调研，对我市乡村资源进行系统评估摸底，在保护乡村原有的特色风貌，强化地域文化元素的前提下，因地制宜，挖掘亮点，精准定位，形成与乡村自然风貌相得益彰的生态宜居美丽乡村规划。

二是注重示范引领，以点带面。对全市乡村进行全面摸排，摸清各村的资源禀赋、人口分布、特色产业、人文历史等，分类分步编制建设目标。对照岭南风貌、水乡特色、湾区品质标准，精雕细琢，打造一批美丽宜居示范村和特色精品示范村，切实让这些美丽宜居村和特色精品村成为美丽乡村建设的先进典型，发挥示范引领作用，以点带面，推动实现生态宜居美丽乡村全覆盖。

三是进一步加大政策和财政投入力度。一方面积极争取相关政策支持，拓宽融资渠道，探索通过市场运作方式吸纳社会资金投入，鼓励各类投资主体以合资、承包、合租等多种形式参与美丽乡村建设项目开发，形成循环资金模式，使美丽乡村建设可以持续稳定发展。另一方面争取加大财政投入力度，合理使用政府投入的每一笔建设资金，将有限的资金用到具有特色和潜力的建设项目上，积累一些可复制可推广的经验，全面提升财政资金投入产出效益。

四是建立健全美丽乡村建设长效机制。坚持以问题为导向，全面压实主体责任，补短板强弱项，巩固农村人居环境整治成果，重点攻克农村改厕、农村生活垃圾和污水处理、田间窝棚治理、“三线”整治、违法建筑问题等，夯实“三清三拆三整治”工作成果，建立农村人居环境长效保洁和管理机制，健全督查考核机制，以期实现乡村的持久美丽。 

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