在今年中山两会上，政协委员孙剑宏提交的建议内容主要关注涉罪未成年人社会帮教的问题。孙建宏认为，目前中山未成年人帮教存在机制不够健全、部门协作社会专业参与不足、缺乏针对措施和评估等问题。

孙剑宏说，由于缺乏一个健全的机制整合社会资源、予以协调和统筹，各职能部门各管一块但都无法深入，只能点到为止，或者参与者的目的不明、责任不清，未能形成工作合力，预防、帮教实际效果不佳。未成年人犯罪预防和帮教工作是一项社会化的系统工程，需要各种社会力量的共同参与。

目前，中山在实践中最突出的缺点就是将未成年人与成年人混同操作，在增大交叉感染的同时，将未成年人的社区矫正工作效果进一步降低。

针对未成年人社会帮教，孙剑宏建议中山应设立专门的未成年人的政府机构；培育专业机构人才队伍，通过购买社会服务，开展专门开展未成年帮教服务；建立司法借助社会力量长效机制；建立专门针对未成年人的帮教体系。

他认为，对涉罪未成年人的帮教措施普遍单一，缺乏长远的、系统的关护、帮教规划。中山应对目前未成年人社区矫正的执法主体、适用条件、适用程序、矫正项目、执行方式进行系统规划。就未成年人帮教对象特性开展普法教育、安全自护教育、慈善基金救助、社区融入发展、心理健康辅导、就业辅导等。

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