12月1日，“读懂中国”的首场嘉宾对话在广州举行。对话主题为“中国‘十五五’规划与世界现代化新机遇”。

12月1日，2025年“读懂中国”国际会议在广州开幕。来自72个国家和地区的全球知名政治家、学者、业界领袖及国际组织代表等重量级嘉宾再聚广州，共议中国式现代化与全球治理新格局命题下的新布局、新发展、新选择，开展一场场热烈的研讨、一次次真诚的对话，从“十五五”规划建议中解码中国式现代化新机遇，从读懂中国中把握世界现代化的新未来。

与会嘉宾纷纷表示，“十五五”规划建议所展现的，是一个决心“集中力量办好自己的事”的中国，也是一个愿与世界各国“共享机遇、共同发展”的中国。中国以制定实施发展规划为引领推进中国式现代化，不仅造福人民，也将为世界现代化提供新机遇、新方案、新选择。

新布局

让世界看到稳定的“压舱石”

读懂今天的中国，关键在读懂中国式现代化。在开幕式主旨演讲环节，中国国家创新与发展战略研究会创始会长、学术委员会主席郑必坚表示，“十五五”规划，正是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的“新布局”。

当前，世界百年变局加速演进，不确定性成为常态。在此背景下，中国如何规划自己的未来，不仅关乎14亿多人民的福祉，也深刻影响着全球发展轨迹。“十五五”规划，成为中外嘉宾解读中国发展逻辑与战略意图的窗口。

中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛表示，长期以来，中国共产党形成了长短结合、上下贯通、功能互补的战略与规划体系，实现了政策连续性和阶段性的高度统一。这不仅是中国共产党治国理政的重要经验，也成为中国特色社会主义的一个重要政治优势。

“每部规划制定都深入开展调研，广泛发扬民主，集中全党全国智慧。这次‘十五五’规划制定，仅通过互联网就收到留言300多万条。有关方面从中整理出1500多条建议。”谢春涛表示，“十五五”规划的制定和实施，必将引领中国号巨轮乘风破浪、行稳致远。

在第十四届全国政协经济委员会副主任尹艳林看来，“十五五”规划建议让世界看到了稳定的“压舱石”。他表示，作为世界第二大经济体，中国在推动全球经济增长方面发挥着重要作用。“十四五”时期，中国经济平均增速为5.4%左右，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。“十五五”规划建议为世界经济增长提供了确定性，展现了世界第二大经济体稳健务实的发展前景。

郑必坚进一步阐释，“这样一个‘新布局’，带来的将是中国以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的的‘新发展’”。

新发展

践行“人民至上”的中国式逻辑

“新布局”引领“新发展”。

与会嘉宾认为，“十五五”规划建议所勾勒的，是一条以科技创新驱动、以实体经济为支撑、以人民幸福为归宿的高质量发展路径，是中国式现代化宏伟蓝图的关键施工图。

如何将这张施工图变为现实？核心动力就在于发展新质生产力。

郑必坚表示，要把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，既要优化提升传统产业，又要培育壮大新兴产业和未来产业。

尹艳林也观察到，“十五五”规划建议为未来全球产业发展构筑新的图景。规划建议把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在“十五五”时期战略任务的首位。中国将从世界工厂向智能制造、绿色制造、服务型制造转变，产业持续向全球价值链高端攀升，也为世界各国提供更多产业合作信心。

要让“新质”奔涌，需要强大人才与创新支撑。

“无论是量子计算还是人工智能，归根结底依靠的是‘大脑’。”中国科学院大学教授吕本富认为，发展新质生产力，人才是首要的、最核心的生产资源。

在他看来，大湾区拥有形成世界级竞争力的绝佳条件：香港拥有高水平的高校和丰富的人才资源，广东则具备全球罕有的完整产业基础。若能将粤港澳大湾区的核心城市串联成线，深度融合，必将释放巨大能量。大湾区未来最重要的协同方向，就是如何合力构建平台与环境，吸引全球顶尖的“大脑”落户。

以人民为中心是新发展理念的核心立场，也是高质量发展的根本价值尺度。“中国的发展强大不是为了挑战谁，而是为了让人民过上更美好的生活，并为世界提供新机遇。”中国人民外交学会会长吴恳说道。

正如吴恳所言，中国式现代化坚持“人民至上”的理论逻辑，迥异于西方现代化所遵循的“资本至上”。中国式现代化理论的核心意涵是人的现代化，是在现代化过程中不断促进人的自由全面发展。

新选择

提供“合作共赢”的文明新启示

中国的发展，从来都与世界紧密相连。

“十五五”规划所预示的“新发展”，不仅将重塑中国的面貌，更将为渴望发展与实现现代化的世界各国，特别是全球南方国家，提供一种新的启发和选择。

郑必坚的论述掷地有声：以“十五五”为标志的中国式现代化探索实践，进一步打破了“现代化=西方化”的迷思，从而为全球南方国家走向现代化提供了“新选择”，帮助全球南方更好地实现“群体性崛起”。

他认为，全球南方国家群体性和平崛起，已经成为当今世界大变动的一个鲜明标志。包括新兴市场和发展中国家的全球南方国家，对全球经济增长的贡献率达到80%，已经成为世界经济增长的主要引擎。全球南方国家共同迈向现代化这个重大动向，是世界历史上的一件大事，也是人类文明进程中史无前例的最新壮举。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类再次站在历史的十字路口，在危与机交织、确定性与不确定性并存的关键时刻，前路何往，取决于各国人民的共同抉择。

面对这一塑造世界新格局的重大进程，中国如何作为？其答案或许能从“十五五”规划建议中找寻。

中国经济体制改革研究会会长郭兰峰形象地将“十五五”规划建议称为一份面向世界的“合作邀请函”。他列举了四大机遇：强大的市场机遇、互利共赢的开放机遇、为全球减碳事业提供强大的动力以及为全球和平发展提供坚实的保障。

国际嘉宾的回应印证了这一“新选择”的吸引力。非盟委员会前副主席、“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会委员伊拉斯图斯·姆温查看到了中非在粮食安全、绿色技术、公共卫生等领域的巨大合作空间，认为中国的经验与技术将助力非洲发展。

奥地利前总理沃尔夫冈·许塞尔直言“完全接受中国的崛起”，并呼吁以开放坦诚的对话重建国家间的信任。

斯里兰卡地缘政治制图师智库执行主任瑞山则建议，可借助中国“十五五”规划带来的机遇，共同探索推动人民币国际化与建设更平衡的国际贸易体系。

专家观点

中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆：

改革与创新双轮驱动 夯实中国式现代化发展根基

在12月1日上午举行的2025年“读懂中国”国际会议开幕式上，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆发表主题演讲。他指出，“以改革创新为根本动力”是顺利完成“十四五”规划目标的重要法宝，也是实现“十五五”经济社会各项发展目标的关键法宝。

黄奇帆系统总结了近年来中国在改革与创新领域的突破性进展，并展望了未来推动高质量发展的三大红利空间。

改革与创新是驱动中国发展的“双引擎”

黄奇帆在演讲中强调，“改革与创新是驱动中国发展的‘双引擎’，二者相辅相成：改革为创新清障搭台，创新为改革注入动力。”

在改革层面，黄奇帆指出，经济体制改革已实现重大突破。“社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体活力显著增强，”他表示，《公平竞争审查条例》《中华人民共和国民营经济促进法》等关键法律法规的出台，为全国统一大市场奠定了“四梁八柱”，有效破解了地方保护与市场分割问题。此外，要素市场化配置改革深入推进，产权保护、公平竞争等基础制度不断健全。

重点领域改革亦取得突破性进展。他以电力市场改革为例指出，“南网5省区实现‘统一交易、同台竞价’，2024年市场化交易电量占比达63%，显著促进清洁能源消纳。农村宅基地制度改革通过‘三权分置’探索赋予农民更多财产权利，而国资国企改革则通过混合所有制改革提升活力。”在开放协同方面，他提到制造业外资准入限制全面取消，实际利用外资规模连续5年稳居千亿美元以上，“一带一路”建设与自贸试验区制度创新成果丰硕。

在创新领域，黄奇帆用“历史性突破”概括中国科技进步的成就。他透露，2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发投入强度达2.68%，接近OECD国家平均水平。国家综合创新能力排名从2020年的第14位跃升至2024年的第10位；全球百强科技创新集群数量达26个，居全球第一。

“关键核心技术攻关取得重大突破。”黄奇帆列举了量子信息、人工智能、载人航天、集成电路等领域创造多个全球“首次”与“第一”。他特别提到，集成电路年产量较“十三五”末增长72.6%，国产芯片装备率大幅提升，“‘中国制造2025’规划的十大重点领域目标已基本实现”。

与此同时，创新生态系统加速优化，高新技术企业超过50万家，较2020年增加83%；企业研发投入占全社会比重超77%，成为创新主体；国家重点研发计划中45岁以下青年科技人才担任项目负责人比例达43.3%，创新人才梯队加速形成；“三新”经济（新产业、新业态、新商业模式）增加值达24万亿元，占GDP比重18%，成为经济增长新引擎。

以“双引擎”驱动中国向全球价值链中高端迈进

“改革创新协同共同塑造了新质生产力，推动中国在全球价值链中向中高端迈进，为2035年基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。”黄奇帆表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要通过改革和创新激发我国经济社会发展内在蕴含的三大红利。

针对人口结构变化挑战，黄奇帆强调需加快城乡融合步伐。他指出，要落实党的相关部署，由常住地登记户口并提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。要力争经过5—10年的努力，使我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率基本拉平，到2035年实现城镇化率达到75%左右。

黄奇帆提到，放眼全球，中国是唯一一个由同一种语言文字、同一种货币、各地几乎有相同水平的基础设施构成的超大规模单一市场。这种大市场会形成莱特效应、规模经济、学习曲线，进而显著降低各类经营主体经商创业的综合成本，可以不断孕育新产业新赛道，这也是近十年来外资持续不断涌入中国的基本原因。

面对新一轮科技革命机遇，黄奇帆指出，中国有丰富的应用场景优势、齐全的产业链配套优势、海量的人力资源优势，可以为培育发展新质生产力提供丰厚的土壤，这是我们推进中国式现代化的重要依托。

现场声音

我们在这里共同读懂坚持不懈走中国式现代化道路的中国，读懂“十五五”时期的中国，读懂包括全球治理倡议在内的四大全球倡议，目的归根结底就是要在中国和全球南方国家共同和平崛起的伟大历史进程中，携手发达国家一起推动构建人类命运共同体的崇高事业，为促进人类进步发展实现、展现更大的担当。

——中国国家创新与发展战略研究会创始会长、学术委员会主席郑必坚

中国式现代化为发展中国家，特别是非洲国家及全球南方国家，提供了一种全新的选择。它生动证明了现代化道路并非资本主义的专属。

——埃塞俄比亚前总统穆拉图·特肖梅

我是完全接受中国的崛起的，因为中国的崛起并不会针对任何人，对于世界来说都是有益处的。中国是一个非常重要的引擎，是一个全球经济非常重要的发动机。因此，我认为，今日我们亟须的是合作，是开放而坦诚的对话，我们需明确行动方向，以重建信任为首要任务，这恰是我们当下所匮乏的，而信任，正是我们今日的通行货币。

——奥地利前总理沃尔夫冈·许塞尔

市场是最稀缺的资源，中国拥有全球独一无二的市场规模优势，“十五五”规划建议围绕建设强大的国内市场，加快构建新发展格局，强调了坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点、堵点。中国市场作为全球市场的重要组成部分，不仅对全球市场具有吸引力，也是世界经济增长的主要贡献者。随着规划建设的落实，中国超大规模市场的红利将充分释放，为全球发展提供强大的动力和重要的机遇。

——中国经济体制改革研究会会长郭兰峰

◆编辑：吴玉珍◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平