广东省人民政府新闻办近日召开的第七场“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会，公布了全域土地综合整治典型案例，中山市黄圃镇《“工改”破局全域土地整治打造湾区“三生”融合标杆》成功入选广东省首批示范案例，成为珠三角地区破解土地利用困局的鲜活样本。全域土地综合整治兼顾到了“三生”（生产、生活、生态），黄圃镇是如何做到的？

“工改”破局：
低效土地焕新产业动能

作为工业重镇，黄圃镇曾长期受困于工业用地“无序化、碎片化、低效化”难题，平均6.5亩的零散地块严重制约产业升级。2023年2月，该镇以省级全域土地综合整治试点为契机，创新采用“挂账收储、村企合作、企业自改”三类模式，系统性推进建设用地整合。在大岑片区，通过挂账收储连片整备土地1061亩，其中505亩工业用地被整合为50亩以上的规整地块，成功引进亿元项目17个，总投资额达30亿元，预计年产值超60亿元，带动片区产值与税收实现数倍增长。

在马安村，该镇首创“村企合作+公开遴选”模式，通过“年均亩税收+土地补偿款”竞价机制，将项目审批周期由220天大幅压缩至110天，打造出中山市首个村企合作改造范例。针对优质存量企业，实施“微改造+不停产”升级方案，最大限度降低改造对生产经营的影响。据统计，近三年来黄圃镇累计整备低效土地超3000亩，推动82个“工改”项目动工、50个项目投产，为新质生产力发展筑牢空间支撑。

农地焕新：
统租统管激活乡村价值

面对耕地细碎、产出偏低的问题，黄圃镇在石军村、横档村等区域推行“统租统管+垦造水田”机制，由镇属农业公司统一流转土地，将原不足1亩的零散农地整合为连片水田约1500亩。通过灌溉优化、田道调整等工程措施，2024年水稻平均单产达790斤，2025年早造平均单产超800斤，年新增粮食约180万斤，远超全市平均水平。

为推动农文旅融合发展，横档村建设“稻田驿站”，成片稻田与白鹭相映成趣，成为摄影爱好者的打卡地；石军村则深挖红色资源，将垦造水田与红色文化教育基地相结合，打造特色研学场景。通过引入专业农业经营主体，发展观光农业、农耕体验等项目，不仅带动村集体增收，更让村民实现“家门口”就业创业，实现了“农田提质、集体增收、乡村焕新”的综合效益。

生态修复：
增减挂钩绘就绿色画卷

针对生态超载与空间无序问题，黄圃镇将“增减挂钩”政策与生态修复紧密结合，系统推进“四乱”整治与绿美建设。累计清拆沿江违建超40万平方米，在大岑村南堤江畔等区域，将昔日杂草丛生的滩涂地改造为集网红夜市、亲子乐园、研学基地于一体的真爱码头滨江公园，铺设2.4万平方米生态草坪和340米沿江步道，成为市民青睐的“城市会客厅”，五一试营业期间日均接待客流量达5000人次。

截至目前，该镇通过整治复垦产生拆旧建新指标224亩，腾挪建设用地空间约420亩，修复生态区域700亩，打开超过40公里沿江生态廊道。同时，推行“工改+治水”协同模式，重新布局片区路网、排污排水系统及5G新基建网络，规划建设环岛碧道和3个休闲公园，实现生产空间与生态空间同步优化，成功打造中山北部亮丽的绿色风景线。